bob手机客户端登录 關於印發貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施工作方案的通知

各縣、自治縣、區(市)人民政府，新蒲新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

《遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施工作方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

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2022年6月10日

（本文有刪減）

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施工作方案

為貫徹落實國家穩住經濟6個方麵33項政策和省公布的8個方麵142條一攬子政策措施，貫徹落實中央、省、市關於經濟工作有關決策部署，切實抓好當前經濟工作，確保實現“時間過半、任務過半”，順利完成全年目標任務。根據要求，特製定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，全麵貫徹落實國發〔2022〕2號文件，認真落實省第十三次黨代會精神和市第六次黨代會精神，堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，深入抓好“六穩”“六保”工作，按照“方案清單化、任務項目化、目標數據化、責任時限化”原則，堅持“六促發力”，突出“六個一”機製，搶抓政策機遇，提升經濟大盤，穩定發展質量，做到穩位次、調結構、打基礎、保民生、抓統籌、增後勁，確保經濟運行在合理區間，確保速度和質量雙提升，確保上半年實現“時間過半、任務過半”，夯實下半年發展基礎，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領導

成立以市政府主要領導任組長，有關市領導任副組長，各縣(市、區)人民政府、新蒲新區管委會和市直有關部門主要負責同誌為成員的遵義市穩住經濟工作領導小組。領導小組下設辦公室在在市發展改革委，何德茂同誌兼任辦公室主任，統籌開展日常事務。

三、工作路徑

(一)堅持以“投”促穩。一是做大投資規模。圍繞能源、交通、水利等五大基礎設施領域和白酒、新材料、裝備製造等“四化”產業重點領域，深入實施擴大有效投資三年攻堅行動，優化審批流程，新開工一批白酒、頁岩氣、鋁及鋁加工、海綿鈦、氟化鋇及水利、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目。二是加快重大工程項目建設。積極實施“百千萬”分級推進重點項目行動，建立市、縣領導領銜服務重大工程項目工作機製，強化重點項目分級推進管理。加快推進觀音大型水庫等50座在建骨幹水源工程建設，確保全年完成水利投資50億元。積極爭取國家鐵路建設債券支持甕馬鐵路南北延伸線、遵義至古藺大村貨運鐵路建設，加快重慶至貴陽高鐵、瀘州至遵義鐵路前期工作。積極推動遵義新舟機場改擴建工程，力爭年內開工建設。加快推進蘭海國高遵義至重慶段擴容工程等項目、蓉遵國家高速公路擴容改造、道真至武隆等出省通道工程建設。確保全年完成交通投資165億元。有序推進房地產開發投資項目建設，確保全年完成投資500億元。按時序開工318個重大工程項目，總投資1539億元、年度投資390億元以上。加快推進472個在建重大工程項目，總投資5602億元、年度投資950億元以上。三是強化要素保障。強化土地等要素保障，科學合理劃定“三區三線”，將重大工程項目信息錄入“多規合一”協同平台，統籌協調處置各類矛盾衝突，統一空間保護與開發利用，為各類重大項目合規落地提供空間保障。製定補充完善爭資爭項清單，加大中央和省預算內投資、地方政府專項債券、車購稅資金、民航基金等爭取力度，力爭全年轉移支付達到428億元以上。大力拓寬項目融資渠道，大力推進發行各種債券、基礎設施REITs試點。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市工業和能源局、市農業農村局、市文化旅遊局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市財政局、市交通運輸局、市水務局等)

(二)堅持以“保”促穩。一是做好保市場主體工作。抓好國家和省關於減稅降費等紓困政策落地落實，實施好培育壯大市場主體行動計劃，加強企業上規入統的幫扶指導，建立規模以上工業企業培育庫120戶、服務業企業110戶、限上商貿企業100家以上，新增市場主體6.8萬戶。(牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市發展改革委、市稅務局、市工業和能源局、市國資委、市商務局、市財政局等)二是做好保就業工作。實施就業擴容提質工程，健全職業技能培訓、創業帶動就業、公共就業服務體係，支持高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員、易地搬遷群眾等重點群體多渠道靈活就業。開展職業技能培訓8.78萬人次，城鎮新增就業10萬人，轉移農村勞動力就業9萬人。(牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市退役軍人事務局、市生態移民局等)三是做好保民生工作。紮實推進十件民生實事工程。出台居民增收三年行動方案。強化欠薪問題排查整治。大力實施整體提升教育水平攻堅行動實施方案，新(改、擴)建城鄉學校80所。實施遵義市整體提升衛生健康水平“七個專項行動”，加快6個縣級兒童重症監護病房、9個縣域醫療次中心建設。加強價格調控，努力保持價格總體水平基本穩定。嚴格落實糧食安全黨政同責，按時完成2022年度糧食增儲任務。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市教育體育局、市衛生健康局、市農業農村局、市人力資源社會保障局等)

(三)堅持以“消”促穩。一是用好政策促進消費。搶抓國家關於促進服務業領域困難行業恢複發展的若幹政策、貴州省促進服務業領域困難行業恢複發展實施方案等政策機遇，圍繞旅遊、餐飲、住宿、零售等，紮實開展貴州省“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動，綜合施策釋放消費潛力，全市社會消費品零售總額增速高於全省平均水平、批零住餐對GDP貢獻率穩定在13%左右。二是抓住重點穩住消費。緊盯全市占比較大的中心城區和仁懷、習水、正安、赤水等重點區域，對汽車、石油、煙酒、餐飲、住房、文旅等重點行業開展運行分析，發展重點行業支撐作用。三是節慶活動拉動消費。舉辦汽車文化節、美食文化節、家裝博覽會、特色商品展等大型展博會和節慶活動，努力營造火熱消費氛圍，刺激居民消費。推進數字生活新服務、挖掘健康消費新潛力、拓展智能消費新領域，抓智慧平台促進新型消費。做大遵貨出山規模、做大開放型經濟規模。抓通道建設促內外貿一體化。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局等)

(四)堅持以“招”促穩。一是搶抓機遇抓招商。全麵貫徹新發展理念，切實轉變招商工作思路，堅守“四個不招”，搶抓新國發2號文件、新一輪西部大開發、深化央地協同合作和東西部合作等良好機遇，聯動貴陽，積極承接成渝地區產業轉移、參與成渝地區產業鏈分工，全麵融入成渝雙城經濟圈。由市領導牽頭，相關行業部門負責，突出抓好30餘個重點產業招商引資項目落地落實。二是聚焦產業抓招商。圍繞優質煙酒、基礎材料、裝備製造、綠色食品精深加工等主導產業，建立招商引資重點項目庫和目標企業庫，持續推進產業基礎再造和產業鏈提升，延伸產業鏈條、精準招引項目。全麵提升園區承載能力。強化產業鏈招商思維，在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈上下功夫，“一企一策”、“一鏈一策”開展精準對接。三是創新機製抓招商。激勵企業自主開展以商招商或配合政府招商，拓寬招商渠道，擴大招商範圍。運用市場化方式，建立中介招商獎勵政策，紮實開展優強民企招商，力爭完成簽約資金520億元以上。創新工作方式，積極開展“雲招商”，在國內疫情錯綜複雜形勢下掌握招商引資主動權。優化營商環境，提升招商項目政務服務水平。(牽頭單位：市投資促進局，責任單位：市工業和能源局、市農業農村局、市營商環境建設局等)

(五)堅持以“貸”促穩。一是強化金融供給擴大增量。嚴格落實好降準政策，綜合運用再貸款、再貼現、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，嚴格落實房地產金融政策，共同推動信貸投放穩步增長。6月起信貸增量在保證同比增加的基礎上，再增加5%—10%。二是促進直接融資強化補流。引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。引導大型企業提升債券等直接融資比重，積極支持中小銀行發行資本補充債券。鼓勵保險機構加大“險資入遵”力度，支持水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目建設。建立健全融資配套政策機製，促進我市中、小、微企業融資規模明顯增長、融資結構更加優化，確保2022年全市銀行業金融機構總體繼續實現單戶授信1000萬元以下(含)的普惠型小微企業貸款“兩增”目標。三是多措並舉降成本促開放。引導金融機構切實將LPR(貸款市場報價利率)下調傳導至貸款利率，切實推動實際貸款利率穩中有降。引導全市金融機構圍繞中小微企業和個體工商戶融資需求特點和地方產業特色，打造線上線下、全流程的金融產品和服務體係，持續提升普惠小微貸款支持能力。落實鼓勵加大政府性融資擔保支持等政策，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強信用體係建設，強化守信激勵失信懲戒機製。(牽頭單位：市地方金融監管局，責任單位：人行遵義支行、各金融機構)

(六)堅持以“安”促穩。全麵壓實安全生產責任，深入排查治理各類安全生產隱患和非法違法生產經營行為，進一步規範安全生產法治秩序，堅決遏製較大及以上生產安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全。統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，紮實做好糧油物資的應急儲備。嚴把入遵關口，嚴防重點人員，強化外防輸入健康監測。全麵加強處置能力保障，儲備足量隔離房間，加強定點醫院和方艙醫院能力建設，改造儲備轉運車輛，做好醫療、生活物資儲備。持續推進新冠疫苗接種，重點推進60歲以上人群加強免疫和3--11歲人群接種。做好重點場所管理，開展政策宣傳解讀、衛生知識普及、心理疏導等工作，及時回應社會關切。堅決扛起政府債務風險防範化解的政治責任和主體責任，強化工作統籌，形成工作合力，全力以赴守住債務風險底線。要嚴守風險底線，嚴防信貸資金投向違規領域。築牢意識形態安全防線，紮實推動意識形態領域各項工作取得紮實成效。加強社會治安防控體係建設，構建和諧穩定社會環境。(牽頭單位：市應急管理局;責任單位：市委政法委、市委宣傳部、市債務辦、市應對疫情辦、市財政局、市衛生健康局等)

四、工作方法

(一)抓好“一套指標”。堅持以高質量發展統攬全局，堅持疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，堅持穩字當頭、穩中求進，全力穩住全年經濟發展預期目標：地區生產總值增長9%以上，規模以上工業增加值增長15%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長10%以上，金融機構存貸款餘額分別增長5%左右和14%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，城鎮新增就業10萬人，城鎮調查失業率控製在5.5%以內，居民消費價格保持穩定。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市農業農村局、市工業和能源局、市商務局、市人力資源社會保障局、人行遵義支行)

(二)抓好“一係列政策”。梳理遵義市貫徹落實國家和省一攬子政策措施任務清單144條(其中落實類的107條、爭取類30條、跟蹤對接類7條)，對任務清單建立工作台賬，推進情況實行月彙總、季通報，重大事項及時彙報，重點問題專題研究解決，確保一攬子政策措施序時推進，盡快落地見效，取得預期效果。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市直有關部門)

(三)抓好“一批項目”。一是強化項目謀劃。緊緊圍繞國發〔2022〕2號文件和穩住經濟一攬子政策措施，對照市重點支持的173小項項目清單，加強項目謀劃編製，滾動謀劃一批高質量項目，充實完善重大項目庫。二是強化項目前期工作。積極爭取省級前期經費用於支持重大項目建設。用好市級前期經費，紮實推動迫切實施的重大工程項目前期工作。三是推進落地一批重點項目。聚焦能源、水利、交通等基礎設施建設，突出聯網、補網、強鏈建設重點，抓實白酒、鋁及鋁加工、海綿鈦、氟化鋇、煤電錳、頁岩氣等一批重大產業項目建設，力爭推動軌道交通、文星和湄江大型水庫、G42複線(赤水、習水、桐梓)等一批重大水利、交通工程項目開工建設。四是規範政府投資行為。按照投資必問效、無效必問責的工作要求，堅決杜絕低效無效投資。嚴格落實《遵義市政府投資項目管理實施細則》，規範政府投資行為，嚴格落實《關於進一步加強債務管理防範化解債務風險的實施意見》。積極盤活低效閑置資產。通過爭取政府投資基金、爭取上級補助等，重點支持有資金缺口的“半拉子工程”，推進項目盡快完工投產。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市工業和能源局、市農業農村局、市文化旅遊局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市財政局、市交通運輸局、市水務局等)

(四)抓好“一批突出問題”。堅持問題導向，以問題整改為抓手，著力圍繞“四新”“四化”、生態環保、糧食安全等重點領域，以及穩定經濟發展、保障和改善民生、供應鏈、物流鏈、要素保障等方麵困難和問題，建立問題台賬，實行項目化、清單化管理，逐一整改銷號，整改情況納入督查督辦重點內容，記入單位年終考核等次評定。(牽頭單位：市委督查局、市發展改革委;責任單位：市直有關單位)

(五)抓好“一係列活動”。一是深入開展企業走訪。深化領導幹部聯係服務企業製度，用好企業找政策、政策找企業機製，堅持主動服務、精準服務、高效服務，紮實開展入企走訪活動，積極幫助企業解決實際困難，跟蹤落實惠企減負政策，提振企業發展信心，營造良好發展環境，聚力推進工業大突破，全力推動經濟高質量發展。(牽頭單位：市工業和能源局;責任單位：市直有關單位)二是深入開展政金企對接。持續深化政金企常態化對接，提升融資對接率和融資到位率。積極爭取金融機構加大對我市資金投放和政策傾斜，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持。用好國家開發銀行、農業發展銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行“十四五”期間對我市投放2100億元意向授信額度支持，引導和激勵各金融機構加大資金投放。(牽頭單位：市地方金融監管局，責任單位：人行遵義支行、各金融機構)三是深入開展領導聯係服務項目。建立健全市、縣黨委、政府領導領銜服務推進重大項目機製，分級擬定服務推進項目清單和服務推進計劃。針對手續辦理、用地用能指標、征地拆遷、資金保障等，加大協調推進力度，確保項目按期開工、加快建設、早日投產。(牽頭單位：市發展改革委，責任單位：市各有關單位)四是深入開展產業大招商。強化市縣主要領導帶頭招商和招大引強責任，立足資源稟賦和產業發展需求，圍繞優質煙酒、基礎材料、裝備製造、綠色食品精深加工等產業，在建鏈、補鏈、延鏈、強鏈上下功夫，建立招商引資重點項目庫和目標企業庫，梳理編製重大工業招商項目30個以上，利用好品牌資源影響力，創新招商模式，深挖資源，廣泛對接，堅守“四個不招”，切實引進一批符合地方發展的企業。(牽頭單位：市投資促進局，責任單位：市各有關單位)

(六)抓好“一係列督查考核”。采取市領導帶隊專項督查及市委督查局牽頭開展常態化督查方式，定期不定期開展督查，督考結合，按季度開展評估考核。市督查考核工作組適時采取“四不兩直”方式，對有關部門和縣(市、區)進行督查、抽查、核查，推動有關政策措施落地，定期通報督查情況。市穩住經濟牽頭單位每季度對各自工作落地見效情況開展評價，報市發展改革委進行綜合彙總，形成季度綜合評估報告報市委、市政府(第四季度評估報告為年度評估報告)。(牽頭單位：市委督查局、市考核辦、市發展改革委;責任單位：市工業和能源局、市商務局、市投資促進局、市地方金融監管局、市應急管理局等市直有關單位)

五、工作要求

(一)提高政治站位。要深刻認識到發展是解決一切問題的基礎和關鍵，認真貫徹落實中央和省、市關於穩住經濟的決策部署，全麵貫徹落實新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以更強的緊迫感、責任感、使命感，立足崗位職責，堅定信心，主動作為，全力抓好穩經濟一攬子政策措施落地落實。

(二)抓好責任落實。建立市政府分管領導牽總、行業主管部門主抓、縣級主責的責任體係，市紮實穩住經濟牽頭單位要切實發揮牽頭抓總作用，各地各部門要嚴格落實屬地責任和部門責任，主要領導要親自調度，分管領導具體落實，相關責任單位要積極配合，主動認領、協同推進相關任務落實，做到方案清單化、任務項目化、目標數據化、責任時限化。

(三)健全調度機製。各牽頭單位要堅持目標導向、問題導向和結果導向，加強牽頭工作的調度分析，適時組織召開調度會，協調解決相關困難問題。對工作任務清實行月彙總、季通報，健全橫向縱向聯動機製，切實發展牽頭單位抓總、責任單位配合，協同推進高效機製，加快形成工作合力。

(四)加強政策宣傳。各級各部門要結合實際，深入研究分析國家和省、市穩住經濟一攬子政策措施，搶抓政策機遇，推動問題解決。要加強宣傳引導，將國家和省、市有關政策措施傳達到基層、到企業，提振市場信心，共同提升經濟大盤、穩定發展質量。各級各部門要加強經驗總結和推廣，發揮基層首創精神，推動國家和省、市穩住經濟一攬子政策措施更好的落地落實。

附件：1.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施的任務清單

      2.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施工作領導小組

      3.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施以“投”促穩工作方案

      4.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施以“保”促穩工作方案

      5.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施以“消”促穩工作方案

      6.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施以“招”促穩工作方案

      7.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施以“貸”促穩工作方案

      8.遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施以“安”促穩工作方案

      9.遵義市2022年留抵退稅資金使用“引流導溉151行動”工作方案

附件1

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施的任務清單

根據黨中央關於穩經濟大盤係列指示要求和全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，對照國家公布的6方麵33項政策和省公布的8個方麵142項政策，按照落實類、爭取類、跟蹤對接類三個類別，從財政、金融、保就業、穩投資、促消費、保產業鏈供應鏈穩定、保糧食能源安全、保基本民生等8個方麵調整形成了公開發布的144項政策措施。其中，直接可操作可落實的惠企利民政策107項、需向上爭取支持的支持30項、國家正在研究需繼續跟蹤對接的政策7項。

一、財政政策(23條)

(一)落實類(15條)

1.持續加快留抵退稅進度，進一步抓緊辦理小微企業、個體工商戶存量留抵退稅，加大幫扶力度，在納稅人自願申請的基礎上，積極落實存量留抵退稅在2022年6月30日前集中退還的退稅政策。(牽頭單位:市稅務局)

2.加大製造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業增值稅期末留抵退稅政策力度，符合條件的企業(含個體工商戶)按月全額退還增值稅增量留抵退稅，並一次性退還存量留抵稅額。(牽頭單位:市稅務局)

3.嚴密防範退稅風險，嚴厲打擊騙稅行為，確保留抵退稅退得快、退得準、退得穩、退得好。(牽頭單位:市稅務局)

4.加快預算執行進度，及時分解下達資金，爭取的中央和省級預算內資金加快下達和使用，“四化”及生態環保基金及時下達。(牽頭單位:市財政局、市發展改革委、市工業和能源局、市農業農村局、市文化旅遊局、市科技與大數據局、市生態環境局、市委宣傳部)

5.對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用於經濟社會發展急需支持領域。(牽頭單位:市財政局)

6.結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度，加強庫款保障。(牽頭單位:市財政局)

7.落實培育稅源穩定財政收入的各項政策措施。(牽頭單位:市財政局、市稅務局)

8.用好已下達的2022年新增專項債券資金，盡快形成實物工作量，力爭8月底前基本使用完畢。(牽頭單位:市財政局、市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市衛生健康局、市融媒體中心，各縣<市、區>人民政府)

9.引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持。(牽頭單位：市地方金融監管局、遵義銀保監分局、市財政局、市發展改革委)

10.貫徹落實省級擴大融資擔保風險補償措施，加大對中小微企業和個體工商戶支持力度，引導和鼓勵政府性融資擔保機構及時履行代償義務。(牽頭單位:市財政局、市地方金融監管局、人行遵義市中心支行)

11.推動金融機構加大信貸投放，應貸盡貸、盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市地方金融監管局)

12.貫徹落實全省支小支農擔保業務保費支持政策。(牽頭單位:市財政局、遵義銀保監分局)

13.全市各級政府采購麵向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。(牽頭單位:市財政局、市公共資源交易中心)

14.梳理年度采購計劃，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，按照統一質量標準，確保預留麵向中小企業采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。(牽頭單位:市財政局、市公共資源交易中心)

15.對國家和省審核通過的地方政府專項債券需求項目，各地按程序將條件成熟的項目及時推送至儲備庫，待省級分配額度後，從儲備庫中選擇專項債券發行項目，待債券發行成功、省級轉貸資金到位後，積極組織實施。(牽頭單位:市財政局、市發展改革委，各縣<市、區>人民政府)

(二)爭取類(5條)

16.加大轉移支付爭取力度。(牽頭單位:市財政局)

17.繼續開展交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域地方政府專項債券申報使用等工作，積極爭取省級前期工作經費，加大對新型基礎設施、新能源項目等新增領域支持。(牽頭單位:市財政局、市發展改革委)

18.積極爭取國家融資擔保基金再擔保合作業務更多支持遵義。(牽頭單位:市財政局)

19.積極爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金支持。(牽頭單位:市工業和能源局、市財政局)

20.對接國發〔2022〕2號文件，爭取蓉遵高速擴容工程(仁懷至遵義段)、觀音水庫2個項目加快建設，推動重慶至貴陽高鐵、瀘州至遵義高鐵、烏江航道提升工程、遵義港、中國工農紅軍長征紀念館、遵義機場口岸建設、杭瑞高速繁忙段擴容改造工程等7個單列項目加快前期工作，加大打捆類73項項目謀劃爭取，力爭獲得更多支持。(牽頭單位：市交通運輸局、市水務局、市發展改革委、市文化旅遊局、市商務局)

(三)跟蹤對接類(3條)

21.跟進並及時落實國家留抵退稅新增批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業範圍政策。(牽頭單位:市稅務局)

22.跟進國家和省政策，在確保各項社會保險待遇按時足額支付前提下，落實省級實施辦法，對困難企業、受疫情影響生產經營困難的中小微企業、以單位方式參保的有雇工的個體工商戶，落實階段性緩繳基本養老保險費、失業保險費政策。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局、市發展改革委)

23.加大對教育部、人社部、水利部、自然資源部、國家廣電總局、國家林業和草原局、民政部、農業部、南方電網、農業銀行、中國貿促會等11個部委已出台關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路配套支持政策的對接爭取。(牽頭單位：市教育體育局、市人社局、市水務局、市自然資源局、市林業局、市民政局、市農業農村局、市地方金融監管局、市商務局、遵義供電局)

二、金融政策(11條)

(一)落實類(7條)

24.鼓勵商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局)

25.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局)

26.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局)

27.國有企業結合實際在往來款確權等方麵應給予積極支持配合，引導國有企業幫助上下遊企業確認賬款。(牽頭單位:市國資委、市地方金融監管局、人行遵義市中心支行)

28.釋放貸款市場報價利率(LPR)形成改革機製效能，發揮市場利率定價自律機製作用，推動實際貸款利率穩中有降。(牽頭單位:人行遵義市中心支行)

29.支持符合條件的平台企業赴境外上市。(牽頭單位:市地方金融監管局)

30.深入落實各金融機構總部與我市簽署的戰略合作協議。(牽頭單位:市地方金融監管局)

(二)爭取類(3條)

31.支持貴州銀行、貴陽銀行和農村中小法人金融機構，積極爭取國家普惠小微貸款支持工具激勵資金，繼續爭取支農支小再貸款額度。(牽頭單位：人行遵義市中心支行)

32.建立重點領域債券支持後備項目庫，積極爭取我市地方法人金融機構通過發行“三農”、小微企業、綠色、雙創等金融債券融入資金支持企業發展，為重點領域企業提供融資支持。(牽頭單位:市地方金融監管局、市發展改革委、市財政局、人行遵義市中心支行)

33.爭取政策性開發性銀行長期限貸款和保險機構長期資金向遵義傾斜，引導銀行業金融機構進一步增加貸款投放、延長貸款期限，加大對水利、公路、鐵路、水運、物流等基礎設施和重大項目支持力度。(牽頭單位:市地方金融監管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局)

(三)跟蹤對接類(1條)

34.跟蹤落實好商業彙票承兌期限由1年縮短至6個月政策，加大再貼現力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業融通發展。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、市地方金融監管局)

三、保就業政策措施(21條)

(一)落實類(19條)

35.強化返鄉農民工動態監測，落實促進返鄉農民工就業創業政策措施。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市鄉村振興局、市生態移民局、市工業和能源局、市商務局)

36.對今年以來新吸納返鄉農民工穩定就業半年以上的各類生產經營主體，按每人500元標準發放一次性補貼，政策實施期限到2023年6月30日。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

37.返鄉農民工進駐各類開發區、園區標準廠房創業的，免繳租金、物管費、衛生費等費用，適當減免水電費。(牽頭單位:各縣<市、區>人民政府)

38.充分挖掘公路道路、水利等基礎設施和城市建設項目用工需求，儲備一批崗位用於吸納返鄉農村勞動力就業。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市鄉村振興局)

39.按照“誰開發、誰用人、誰管理”的原則，充分利用各部門專項資金、東西部協作資金、市縣財政資金等，統籌開展鄉村公益性崗位開發管理工作，托底安置返鄉農村勞動力中符合條件的就業困難人員。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉村振興局、市林業局、市水務局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態移民局、國家統計局遵義調查隊)

40.大力扶持高校畢業生自主創業，高校畢業生申辦個體工商戶、民營企業的，按規定享受注冊登記改革、稅收優惠、創業擔保貸款扶持、創業補貼、創業培訓等政策支持。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局、人行遵義市中心支行、市稅務局)

41.落實就業困難高校畢業生求職創業補貼政策。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局)

42.對招用2022年度高校畢業生且簽訂勞動合同並參加失業保險的企業，按規定給予一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重複享受，政策執行期限至今年年底。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局)

43.對見習單位(基地)留用見習人員的，按1000元/人標準給予單位一次性補助。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

44.穩定公共部門崗位規模，確保今明兩年機關事業單位招錄招聘畢業生規模不減少。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會保障局)

45.擴大科研助理崗位規模，落實好基層法官、檢察官助理規範便捷招錄機製。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市教育體育局、市法院、市檢察院、團市委)

46.對符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員等群體，可按規定申請不超過20萬元的創業擔保貸款。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局、人行遵義市中心支行)

47.對符合條件的小微企業，可按規定申請不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局、人行遵義市中心支行)

48.人力資源服務機構、勞務公司、勞務合作社、勞務經濟人等市場主體組織脫貧人口、農村低收入人口、易地搬遷人口就業，按照每人500元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

49.市場主體組織其他農村勞動力跨省務工，協助簽訂1年以上勞動合同且穩定就業3個月以上的，按照每人100元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

50.對新跨省務工且穩定就業3個月及以上的脫貧人口(含監測幫扶對象)，按照最高不超過500元的標準給予一次性交通補助，其他農村勞動力新跨省務工且穩定就業3個月及以上的，按照每人100元的標準給予一次性交通補貼。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉村振興局)

51.落實好優化失業保險穩崗返還的政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30%提高到50%。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

52.符合條件且累計出現1個(含)以上中高風險疫情地區的縣(市、區)，對域內因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業，按規定發放一次性留工培訓補助。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

53.支持符合條件企業開展職工崗位技能提升培訓和企業新型學徒培訓，培訓補貼資金按規定發放到企業。對符合條件的企業職工通過自學或個人繳費培訓取得職業資格(職業技能等級)、特種(設備)作業等證書給予證書直接補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

(二)爭取類(2條)

54.全力爭取省級農業轉移人口市民化獎補資金，支持拓寬農村勞動力就地就近就業渠道。(牽頭單位:市財政局、市人力資源社會保障局)

55.爭取更多中央和地方基層項目在遵義選聘高校畢業生。(牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育體育局、團市委)

四、穩投資政策措施(19條)

(一)落實類(9條)

56.加快觀音水庫等大型水庫建設，上半年開工1個骨幹水源工程。(牽頭單位:市水務局、市發展改革委、市大型水利工程辦公室)

57.加快高鐵項目和仁遵、崇遵等國家高速公路繁忙路段擴容改造。(牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局、市鐵投集團公司)

58.加快推進道真縣芙蓉江浩口、務川縣洪渡河高生、餘慶縣餘慶河等內河庫區航運項目前期工作。(牽頭單位:市交通運輸局、道真縣人民政府、務川縣人民政府、餘慶縣人民政府)

59.全麵推進城市更新行動實施方案，紮實推進城鎮“四改”，加快燃氣等城鎮管網建設和更新改造，對接近設計使用年限的管道實施滾動排查並有序改造。(牽頭單位:市水務局、市綜合行政執法局)

60.建立吸引民間投資參與重點項目庫，強化項目謀劃儲備，大力開展招商引資。(牽頭單位:市發展改革委、市投資促進局)

61.健全促進房地產業良性循環健康發展的政策措施，指導各地進一步擴大公積金製度覆蓋麵，適度調高住房公積金貸款額度，適當降低購買二套住房首付款比例。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市公積金管理中心、市地方金融監管局)

62.支持金融機構區分項目風險和企業集團風險,在確保項目資金封閉運行的前提下，加大對優質項目的支持力度。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市地方金融監管局)

63.鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。(牽頭單位:市發展改革委、市住房城鄉建設局、市水務局、市綜合行政執法局)

64.通過新動能產業基金、新型工業化基金、中小企業專項資金，加大國家級專精特新“小巨人”企業、省級“專精特新”企業支持力度。(牽頭單位:市工業和能源局)

(二)爭取類(9條)

65.爭取我市已納入國家規劃的文星水庫等重大水利基礎設施早日開工建設。(牽頭單位:市水務局、市發展改革委、市水利重大項目辦公室)

66.強化山洪災害監測預報預警，繼續實施重點山洪溝防洪治理，爭取國家支持實施防洪提升工程。(牽頭單位：市水務局、市發展改革委)

67.加快病險水庫除險加固，爭取納入國家資金支持範圍。(牽頭單位:市水務局)

68.爭取國家支持推進蓉遵、杭瑞等國家高速公路擴容工程開展前期工作。(牽頭單位:市交通運輸局)

69.積極爭取國家支持我市實施新一輪農村公路建設和改造，完成鄉鎮通三級及以上公路30公裏、建成村道安全生命防護工程400公裏、改造農村公路危橋15座。(牽頭單位:市交通運輸局)

70.爭取更多項目納入國家重大基礎設施發展規劃，積極爭取國家支持開展基礎設施高質量發展試點。(牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局、市水務局、市工業和能源局、市住房城鄉建設局)

71.指導各地在城市新區和開發區推行地下綜合管廊模式，積極爭取國家支持建設一批地下管廊項目。(牽頭單位:市住房城鄉建設局、市發展改革委)

72.全麵梳理民間投資可參與的“十四五”規劃重大工程項目。(牽頭單位:市發展改革委)

73.積極吸引社會資本參與智能采掘、非常規油氣勘探開發、新能源動力電池等領域關鍵核心技術攻關，爭取國家資金給予支持。(牽頭單位:市科技與大數據局、市工業和能源局)

(三)跟蹤對接類(1條)

74.加快推動納入國家2022年重點推進的重大水利項目前期工作，爭取兩岔河、岩角塘等水庫盡早獲批，力爭甘家溝水庫年內開工建設。(牽頭單位:市水務局、市發展改革委)

五、促消費政策措施(19條)

(一)落實類(16條)

75.嚴格落實不得新增汽車限購措施和全麵取消二手車限遷要求。(牽頭單位:市商務局、市公安局)

76.健全完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。(牽頭單位:市商務局、市市場監管局、市公安局)

77.深入實施充電基礎設施“六進一上”行動，今年新建城區、高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(槍)800個。(牽頭單位:市工業和能源局)

78.大力實施“多彩貴州.助商惠民”促消費專項行動，加大對零售、住宿、餐飲、旅遊等與消費密切相關的行業支持。(牽頭單位：市發展改革委、市商務局、市文化旅遊局、市財政局)

79.支持開展汽車、家電以舊換新活動。(牽頭單位:市商務局)

80.建立新產品推廣應用協調工作機製，支持金融機構積極開展消費金融業務，加大對重點消費領域居民資金需求的信貸支持。(牽頭單位:市商務局、市地方金融監管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局)

81.充分發揮一碼貴州、一碼遊貴州、多彩寶等已有平台作用，為中小微企業紓困提供服務。(牽頭單位:市科技與大數據局、市工業和能源局、市文化旅遊局、市商務局)

82.對符合條件的平台經濟用人單位吸納就業困難人員就業的，按規定給予社會保險補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

83.對就業困難人員通過平台經濟實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

84.支持平台企業加快人工智能、雲計算、區塊鏈、公共大數據等領域技術研發。(牽頭單位:市科技與大數據局)

85.加大引進利用外資力度，健全完善重點外資項目庫和外資企業需求庫，建立外資項目跟蹤服務機製和重點外資企業服務機製。(牽頭單位:市商務局、市發展改革委)

86.全麵落實外商投資準入負麵清單和市場準入負麵清

單。(牽頭單位:市發展改革委、市商務局)

87.紮實推動外國人144小時過境免簽政策落地實施。(牽頭單位:市公安局)

88.深入推進資本項目收入支付便利化，開展優質企業貿易外彙收支便利化試點。(牽頭單位:人行遵義市中心支行)

89.持續完善國際貿易“單一窗口”功能。(牽頭單位:市商務局、遵義海關)

90.推行外國人辦理企業注冊、稅務服務、簽證服務、外國專家服務涉外一站式政務服務模式，提供法律、海關、涉外金融等特色中介服務。(牽頭單位:市商務局、市市場監管局、市稅務局、市公安局、市科技與大數據局)

(二)爭取類(1條)

91.爭取國家支持我市高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化試點。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和能源局)

(三)跟蹤對接類(2條)

92.對皮卡車進城實施精細化管理，放寬進城限製。(牽頭單位:市公安局)

93.對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。(牽頭單位:市稅務局)

六、保產業鏈供應鏈穩定政策措施(23條)

(一)落實類(18條)

94.落實省級支持白酒產業健康發展的政策措施。(牽頭單位:市工業和能源局)

95.加大原煤日產量供應，水電應發多發。(牽頭單位:市工業和能源局)

96.搶抓新能源電池及材料產業“風口”，實施支持新能源電池及材料產業升級配套基礎設施建設方案。(牽頭單位:市工業和能源局)

97.設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金，確保對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”。(牽頭單位:市水務局、市綜合行政執法局、遵義供電局)

98.深入推進城鎮供水供電供氣供暖行業收費清理規範，及時公開經營服務性收費目錄。(牽頭單位:市發展改革委)

99.落實省級對中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%的相關政策。(牽頭單位:市科技與大數據局)

100.製定在招標領域全麵推行保函(保險)替代現金繳納保證金的政策措施，引導招標人對中小微企業投標人免去投標擔保。(牽頭單位:市公共資源交易中心、市發展改革委)

101.鼓勵銀行向文化旅遊、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業企業發放貸款。(牽頭單位:人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市地方金融監管局)

102.貫徹減免房租的支持政策，分級分類指導國有企業和各地對服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋減免租金。(牽頭單位:市國資委、市機關事務管理局、市財政局)

103.對存在資金支付困難的中小微企業和個體工商戶可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協商確定。(牽頭單位:市國資委、市機關事務管理局、市財政局)

104.因減免租金影響國有企事業單位業績的，可在考核中根據實際情況予以認定。(牽頭單位:市國資委、市財政局)

105.2022年對服務業小微企業和個體工商戶減免國有房屋租金的出租人，減免租金可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，非國有房屋減免租金可同等享受上述政策優惠。(牽頭單位:市稅務局)

106.建立重點企業複工達產“白名單”製度和重點企業名單。(牽頭單位:市工業和能源局)

107.建立疫情期間工業企業閉環生產服務保障預案。(牽頭單位:市工業和能源局)

108.建立重點企業幫扶機製，幫助協調解決物流運輸不

暢、供應商停產等問題。(牽頭單位:市交通運輸局、市工業和能源局、市商務局)

109.全麵落實全國貨運司乘人員統一的通行證製度和“即采即走即追”製度。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局、市衛生健康局)

110.嚴格執行客貨運司機、快遞員、船員到異地視同本地居民納入核酸檢測範圍、享受同等政策，各地統籌財政資金予以保障。(牽頭單位:各縣<市、區>人民政府)

111.實施新晉國家A級物流企業獎補政策。(牽頭單位:市發展改革委)

(二)爭取類(5條)

112.爭取國家將已調整生產的市外卷煙生產計劃不列入我市年度生產計劃指標。(牽頭單位:遵義卷煙廠)

113.積極爭取中央資金支持，加快建設遵義國家物流樞紐承載城市，國家骨幹冷鏈物流基地承載城市。(牽頭單位：市發展改革委)

114.落實省級高速公路分時段差異化收費政策，降低運輸成本。(牽頭單位:市發展改革委)

115.積極爭取國家支持我省建設一批農產品集散中心、冷庫、田頭小型冷藏保鮮設施等項目，新建和升級改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點。(牽頭單位:市發展改革委、市郵政管理局、市農業農村局)

116.爭取交通物流專項再貸款支持市內重點交通物流企業加快發展。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、市地方金融監管局、市交通運輸局)

七、保糧食能源安全政策措施(15條)

(一)落實類(10條)

117.及時向實際種糧農民發放一次性農資補貼，抓好作物茬口銜接，確保全年糧食種植麵積920萬畝，糧食產量穩定在234萬噸以上。(牽頭單位:市農業農村局、市財政局)

118.加快實施高標準農田項目建設。加快組織實施糧油單產提升行動，玉米單產由319公斤提升到328公斤、大豆單產由77公斤提升到80公斤，確保全年建成高標準農田50萬畝。(牽頭單位:市農業農村局)

119.全麵加強糧食倉儲物流設施建設，加快推進在建的糧庫、油罐和糧食物流園建設，強化“產購儲加銷”協同保障機製。(牽頭單位:市發展改革委)

120.全麵落實電煤保供穩價措施，建立完善“基準價+浮動價”煤炭價格機製，在確保安全的前提下全麵推進停產停建煤礦盡快複工複產。(牽頭單位:市工業和能源局)

121.全市月發電量穩定，確保不出現拉閘限電。(牽頭單位:市工業和能源局、遵義供電局)

122.持續強化原煤日產量、市外購煤量、統調火電廠存煤量調度。(牽頭單位:市工業和能源局)

123.指導督促煤礦企業嚴格履行電煤中長期合同。(牽頭單位:市工業和能源局)

124.加快開展抽水蓄能電站項目前期工作。(牽頭單位:市發展改革委)

125.加快天然氣管道“縣縣通”項目建設，全年天然氣管道累計聯通3個縣。(牽頭單位:市工業和能源局)

126.支持播州區、桐梓縣、綏陽縣等煤炭資源富集區加快開工建設一批煤炭儲備項目，加大地方政府煤炭儲備規模。(牽頭單位:市工業和能源局)

(二)爭取類(5條)

127.搶抓國家支持煤礦釋放產能政策和加快建設新的發電項目機遇建成一批煤礦。(牽頭單位:市工業和能源局)

128.加快推動大坪、吉源煤礦90萬噸/年，官倉、合興、光華、新設煤礦60萬噸/年，播州萬順、桐梓永順煤礦45萬噸/年等煤礦項目建設。(牽頭單位:市工業和能源局)

129.加快推動電廠項目建設，在國家安排新增規模內抓緊核準火電項目。(牽頭單位:市發展改革委、市工業和能源局)

130.加大煤炭儲備項目和企業與能夠使用煤炭清潔高效利用專項再貸款的合格銀行對接力度，爭取更多資金支持，確保中央在我市的煤炭儲備獲得優惠價格資金。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、市工業和能源局、市地方金融監管局)

131.加快正安LNG儲備庫建設，力爭年底建成。(牽頭單位:市工業和能源局)

八、保基本民生政策措施(13條)

(一)落實類(13條)

132.嚴格落實國家政策，受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期後進行補繳。(牽頭單位：市公積金管理中心)

133.在申請緩繳住房公積金期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。(牽頭單位:市公積金管理中心)

134.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。(牽頭單位:人行遵義市中心支行)

135.提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，更好地滿足繳存人支付房租的實際需要。(牽頭單位:市公積金管理中心)

136.加強市場動態監測，用好生活必需品供應監測平台，加大市場價格監管力度，規範市場價格秩序。(牽頭單位:市發展改革委、市市場監管局)

137.強化大米麵油、蔬菜、肉蛋奶等重點民生商品保供穩價，確保價格總體穩定。(牽頭單位:市發展改革委、市商務局、市市場監管局)

138.適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製，及時足額向困難群眾發放價格臨時補貼。(牽頭單位:市發展改革委、市民政局、市財政局)

139.用好財政救助補助資金，通過財政資金直達機製，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。(牽頭單位:市財政局、市民政局)

140.強化脫貧人口動態監測幫扶，確保不出現規模性返貧。(牽頭單位:市鄉村振興局)

141.統籌好發展和安全，深入開展安全生產“打非治違”專項行動，堅決遏製新的重大事故。(牽頭單位:市應急局)

142.全麵開展病險水庫、地質災害隱患點、山洪災害易發區、城市易澇點等大排查大巡查，壓實“市包縣、縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶”的轉移避險包保責任。(牽頭單位:市水務局、市住房城鄉建設局、市自然資源局)

143.開展自建房安全專項整治。(牽頭單位:市住房城鄉建設局)

144.落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，堅決避免層層加碼和“一刀切”。(牽頭單位:市應對疫情辦、市衛生健康局、市公安局)

另外，上級新研究製定的政策，一並納入清單內容，即到即行。

附件2

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施工作領導小組

成立以市政府主要領導任組長，有關市領導任副組長，各縣(市、區)人民政府、新蒲新區管委會、市直有關部門主要負責同誌為成員的遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施工作領導小組。

組  長：黃  偉 市委副書記、bob手机客户端登录 市長

副組長：向承強 市委常委、bob手机客户端登录 常務副市長

        李  旭 bob手机客户端登录 副市長

        曹鳴鳳 bob手机客户端登录 副市長

        明  岩 bob手机客户端登录 副市長

        李　勰 bob手机客户端登录 副市長

        王繼鬆 bob手机客户端登录 副市長

        周玉新 市政協副主席、市教育體育局局長

        曾  征 bob手机客户端登录 秘書長

成  員：王念橋 bob手机客户端登录 常務副秘書長

        楊登洪 bob手机客户端登录 副秘書長

        張洪元 bob手机客户端登录 副秘書長

        白  雪 bob手机客户端登录 副秘書長

        王天培 bob手机客户端登录 副秘書長

        何德茂 市發展改革委主任

        李  遠 市科技與大數據局局長

        駱  亞 市工業和能源局局長

        申  劍 市公安局常務副局長

        冉擁軍 市財政局局長

        劉兆武 市人力資源社會保障局局長

        宋祖禹 市自然資源局局長

        顧占雷 市生態環境局局長

        馮光才 市住房城鄉建設局局長

        周權茂 市交通運輸局局長

        劉明貴 市水務局局長

        楊潤民 市農業農村局局長

        張雪梅 市商務局局局長

        袁雲超 市文化旅遊局局長

        劉  勇 市衛生健康局局長

        舒  傑 市應急管理局局長

        陳  林 市國資委主任

        黎治光 市市場監管局局長

        張大亮 市鄉村振興局局長

        趙善橋 市金融監管局局長

        程勁鬆 市林業局局長

        鄧誌東 市綜合行政執法局局長

        張顯敏 市營商環境建設局局長

        趙振東 市投資促進局局長

        各縣、自治縣、區(市)人民政府、新蒲新區管委會主要負責人

領導小組辦公室設在市發展改革委，何德茂同誌兼任辦公室主任，但鳳森同誌兼任辦公室常務副主任，統籌開展穩住經濟工作。

附件3

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施以“投”促穩工作方案

為深入貫徹落實國務院和省穩住經濟工作部署，全力以投資促經濟穩定，重點推進重大工程項目建設，積極擴大有效投資，結合我市實際，特製定本工作方案。

一、以產業投資為重點，全力加快產業投資進度

(一)加快推進新型工業化投資項目建設。積極爭取新型工業化基金和新動能產業發展基金投放使用，主要投向新能源汽車、新能源電池及材料、現代化工、大數據電子信息、節能環保等新興產業，獲得資金使用率達60%以上。重點推進紅花崗區以新能源電池及材料產業為主導的基礎材料基地建設、遵義精星航天熱表處理項目、道真縣年產30萬噸鋁基高檔耐火材料及製品生產線項目、紅花崗區航銳航空精密零部件製造總部建設及生產基地項目等裝備製造及新型材料項目。發揮遵義市醬香型白酒生產原產地優勢，積極布局建設茅台醬香酒習水同民1.2萬噸項目、習酒“十四五”(一期)、習水縣步長集團酒旅一體、仁懷市金東醬酒釀造基地及文旅、赤水市遠明中厚醬香型白酒生產基地、貴州珍酒百億級擴能技改、董酒新增4萬噸擴能技改、黔北醬香酒總部基地等52個項目。依托傳統優勢加快建設遵義高新區優特鋼精深加工技改生產項目等新興產業和傳統優勢特色產業項目。確保工業投資上半年完成220億元，全年完成490億元。(責任單位：市工業和能源局，各縣<市、區>人民政府。以下工作均需各縣<市、區>人民政府落實，不再列出)

(二)推進新型綜合能源基地投資項目建設。積極爭取煤炭清潔高效利用專項再貸款資金，推動建設桐梓縣官倉煤礦(兼並重組)、播州區楓香鎮大坪煤礦、馬蹄煤礦、綏陽縣新合礦業聯盟煤礦技改項目等煤礦，有序釋放煤礦優質產能。鼓勵分布式光伏、風電、水電等新能源發電項目加快建設進度，對“十四五”期間建成投產的項目實行“能並盡並、能發盡發”。實施天然氣管道“縣縣通”項目建設，天然氣管道累計聯通8個縣,加快建設正安至道真至大磏輸氣管道、綏陽至正安輸氣管道、正安至務川輸氣管道、溫水至習水輸氣管道，力爭2022年底貫通達11個縣。確保能源投資上半年完成30億元，全年完成70億元。(責任單位：市工業和能源局、市發展改革委)

(三)推進農業現代化投資項目建設。持續擴大投入規模，加快綏陽、播州、務川、鳳岡、湄潭、桐梓、餘慶、正安、道真等14個高標準農田項目建設，力爭建成50萬畝高標準農田。加大農業產業招商引資力度，夯實招商基礎。大力發展多元化水產業，同步發展壯大發電、旅遊等涉水產業。在農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等領域謀劃實施一批重大工程項目。加快國家儲備林項目實施，確保完成年度35萬畝建設任務。加快推進林權抵押處置試點等改革力度，利用林業產業發展資金，采取先建後補、貼息補助、資本金補助、融資風險保證金等方式，支持林下經濟項目。確保農業投資上半年完成70億元，全年完成120億元。(責任單位：市農業農村局、市林業局、市水務局、市自然資源局)

(四)推進旅遊產業化投資項目建設。深入實施旅遊產業化四大行動。加快爭取文旅基金投放使用進度，撬動社會資本參與旅遊項目建設。推進中國工農紅軍長征紀念館等15個重點項目加快建設。堅持旅遊+多產業融合發展的思路，圍繞醫養康養、避暑度假、旅遊商品製造等謀劃推動桐梓縣中冶柏芷山國際度假區開發項目、紅花崗區海龍溫泉提升改造等19個重大項目建設。加快盤活旅遊存量資產，力爭年內取得實質性進展。確保旅遊產業化投資上半年完成90億元，全年完成200億元。(責任單位：市文化旅遊局)

二、圍繞產業強化基礎設施，加快產業配套基礎設施建設

(五)著力完善綜合交通體係建設。重點圍繞產業發展需要，實施一批連接重點產業園區、農業壩區、物流園區、港口碼頭、旅遊景區和資源點的重要幹線公路建設，完善樞紐集疏運體係。積極爭取國家鐵路建設債券支持甕馬鐵路南北延伸線、遵義至古藺大村貨運鐵路建設，加快重慶至貴陽高鐵、瀘州至遵義鐵路前期工作。積極推動遵義新舟機場改擴建工程，力爭年內開工建設，加快茅台機場二期工程研究。加快推進蘭海國高遵義至重慶段擴容工程等項目、蓉遵國家高速公路擴容改造、道真至武隆等出省通道工程建設。開工建設鄉鎮通三級及以上公路120公裏左右，完成普通公路安全防護工程400公裏、危橋改造15座。充分利用烏江航道全麵複航機遇，推進遵義港工可研究。確保交通投資上半年完成112億元，全年完成215億元。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委)

(六)加快物流園區、各類開發區、產業園區配套基礎設施建設。緊盯產業項目落地，提升產業基礎設施配套水平和承載能力。統籌政府投資基金、地方政府專項債、銀行專項貸等加大各類開發區、產業園區配套基礎設施投入。積極爭取國家交通物流專項再貸款政策，重點推進紅花崗區快遞物流園建設，推進一批通用集散型、多式聯運型貨運樞紐(物流園區)建設。建設一批亟需停車場，推進一批園區水電路氣訊接入、標準廠房、員工宿舍等項目建設。園區、開發區配套基礎設施建設投資上半年完成3.6億元，全年完成8億元。(責任單位：市財政局、市工業和能源局、市商務局、市發展改革委、市科技與大數據局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局)

(七)加快構建“大水網”水利建設。加快推進觀音大型水庫等50座在建骨幹水源工程建設進度，完成水庫蓄水驗收和竣工驗收12座。推進灌區續建改造和湄潭水係連通及水美鄉村項目建設。加快文星、湄江大型水庫前期工作。年內新開工3個以上骨幹水源工程、16個河道治理工程及27個病險水庫除險加固工程。全年爭取水利中央、省級資金10億元以上。用好《貴州市水利工程供水價格改革實施意見》，加快推進水利投融資體製改革和水利項目REITs試點，提高水利項目融資能力。確保水利投資上半年完成20億元，全年完成50億元。(責任單位：市大型水利工程辦公室、市水務局)

(八)切實加快新型基礎設施建設。出台新基建三年行動方案，全年建成5G基站2000個。加快發展工業互聯網和車聯網。推動製造業數字化轉型，建設數字化產業鏈。圍繞東數西算、5G等重要項目的中下遊產業，謀劃和打造一批有特色的產業集群。確保信息基礎設施投資上半年完成6.2億元，全年完成12億元以上。(責任單位：市科技與大數據局、市工業和能源局、市交通運輸局、市自然資源局)

三、做強遵義都市圈，全力擴大新型城鎮化和生態環保投資

(九)加快推進新型城鎮化投資項目建設。加快爭取新型城鎮化基金投放。推動實施一批以“四改”、保障性租賃住房為重點的城市更新、產城融合項目。加快推進實施城市排水防澇、地下管網建設改造等專項行動。確保全年建成棚戶區改造3萬戶，新開工老舊小區改造2.4萬戶，完成背街小巷改造260條，建設保障性租賃住房1803套(間)。城建投資(不含房地產及科教文衛等領域建設項目)上半年完成240億元，全年完成500億元。(責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委)

(十)有序推進房地產開發投資項目建設。全麵落實《貴州省促進房地產業良性循環和健康發展的指導意見》《遵義市支持房地產市場平穩健康發展十條措施(試行)》，滿足居民合理住房需求，完善市場合理供應結構，支持企業流動性需求，優化房地產市場環境，提升消費信心和購買力。力爭房地產開發投資上半年完成240億元，全年完成560億元。(責任單位：市住房城鄉建設局、市金融監管局、市公積金管理中心、市稅務局、市自然資源局)

(十一)全力加強生態環保項目建設。實施重點河湖生態環保與修複、山水林田湖草一體化保護修複、縣級及以上集中式飲用水水源地環境整治、畜禽糞汙和農業麵源汙染治理。推進資源循環產業、節能與綜合利用、重點流域汙染治理。加快城鎮生活垃圾、汙水處理、林業資源保護和開發利用、農村人居環境整治、農村改廁、農村生活垃圾處置、農村生活汙水資源化利用和治理、農村黑臭水體整治、生態保護產品價值實現等項目建設。確保生態環保投資上半年完成12億元，全年完成20億元。(責任單位：市生態環境局、市農業農村局、市工業和能源局、市綜合行政執法局、市林業局、市水務局、市自然資源局、市鄉村振興局)

四、圍繞民生補短板，全麵加強民生領域投資

(十二)紮實推進教育補短板項目建設。大力實施整體提升教育水平攻堅行動。新(改、擴)建城鄉學校80所。積極鼓勵引導社會資本加大對學前教育、職業教育的投資。確保教育投資上半年完成10億元，全年完成18億元。(責任單位：市教育體育局)

(十三)紮實推進衛生健康補短板項目建設。深入實施整體提升衛生健康水平“七個專項行動”，加快建設9個縣域醫療次中心和6個兒童重症監護病房。力爭衛生投資上半年完成17.5億元，全年完成35億元。(責任單位：市衛生健康局)

(十四)紮實推進其他公共服務領域短板項目建設。提供更好養老照護服務，改造提升20所標準化養老院。創建培育6個體育旅遊基地建設，農體工程更新維護100個，建設社區健身路徑或三人製籃球場50個。加快建設正安縣2022年財政銜接推進鄉村振興補助資金建設項目、務川縣易地扶貧搬遷就業基地、新蒲新區殯葬一體化服務中心等項目。確保其他公共服務設施上半年完成投資1億元，全年完成投資4億元。(責任單位：市民政局、市教育體育局、市林業局、市鄉村振興局、市生態移民局)

五、強化要素保障，堅持要素跟著項目走

(十五)積極做好爭資爭項。搶抓國發〔2022〕2號文件、近期國家、省出台的一係列政策機遇，製定補充完善爭資爭項清單，加大中央預算內投資、地方政府專項債券、車購稅資金、民航基金等爭取力度，力爭全年轉移支付達到428億元以上。加大爭取項目支持力度，搶抓國家優化重大項目審批的機遇，力爭開工建設一批水庫、鐵路、公路等重大基礎設施和新型基礎設施;搶抓國家支持煤礦釋放產能等政策機遇，推動一批重點煤礦項目建設。(責任單位：市財政局、市發展改革委，市各有關部門和單位)

(十六)切實加快財政資金使用進度。發揮好中央預算內投資、地方政府專項債券資金、“四化”及生態環保基金的引導帶動作用。切實發揮財政資金的引導帶動作用，加強2022年專項債資金使用、8月底前將省級轉貸專項債資金基本使用完畢。加大對以往年度未使用資金的清理，加快使用進度，確保盡快形成實物工程量。力爭中央預算內投資已下達資金上半年使用達到50%以上，年內全部使用完畢。(責任單位：市發展改革委、市財政局，市各有關部門和單位)

(十七)大力拓寬項目融資渠道。積極爭取金融機構加大對我市資金投放和政策傾斜，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持。爭取政策性開發性銀行對我市重大工程項目投放更多長期貸款，大力推進發行各種債券、基礎設施REITs試點。用好國家開發銀行、農業發展銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行“十四五”期間對我市投放2100億元意向授信額度支持，引導和激勵各金融機構加大資金投放。搶抓國家鼓勵保險公司支持水利、水運、公路、物流等基礎設施重大項目建設機遇，緊緊圍繞《貴州省2022年度“險資入黔”工作方案》，抓緊梳理建立“險資入遵”項目庫，推動保險資管機構在授信政策範圍內，與我市相關企業開展戰略合作，切實發揮長期資金支持重大基礎設施項目建設的優勢。(責任單位：市金融監管局、市發展改革委，市各有關部門和單位)

(十八)提高產業招商引資資金到位率。強化主要領導帶隊外出招商、駐點招商、金融基金招商，開展開發區產業招商和投資貿易競賽以及“雙增雙活”蹲點服務行動，做實開發區產業招商工作，籌辦好民企、央企等重大招商活動。落實招商項目落地推進機製，對已簽約農業類2億元及以上、工業類3億元及以上、服務業類10億元及以上項目實施“五個一”推進機製，其他項目實行“服務專員”一對一服務。力爭完成省下達全年目標任務，工業占比不低於52%。(責任單位：市投資促進局、市工業和能源局，市各有關部門和單位)

(十九)強化用地用林保障。科學合理劃定我市“三區三線”，將重大工程項目信息錄入“多規合一”協同平台，統籌協調處置各類矛盾衝突，統一空間保護與開發利用，為各類重大項目合規落地提供空間保障。用好耕地“占補平衡”指標市級統籌機製、加快建立市級統籌庫，主要用於解決跨區域重大建設項目、重大招商引資項目“占補平衡”指標缺口。建立健全市級統籌製度，完善利益調節機製，充分保障轄區重大工程項目建設落實“占補平衡”。壓實各縣(市、區)新增耕地建設責任。年內完成640畝曆史遺留礦山恢複治理。推進工業用地“標準地”出讓。嚴格執行林地占用收費規定，優先保障重大工程項目林地定額供給。(責任單位：市自然資源局、市林業局，市各有關部門和單位)

(二十)強化用能用工保障。加大基金、財政專項資金支持企業開展智能化、綠色化節能降碳技術改造力度，提高用能效率。對於重要的補鏈項目和原料用能項目，在控製數基礎上上浮20%控製開展節能審查。市級按照預留20%能源消費增量指標，對超出屬地增量目標的億元以上的重大工業項目傾斜。暢通用工信息供需對接機製，積極引導施工企業優先使用本地勞動力，滿足項目用工需求。(責任單位：市發展改革委、市工業和能源局、市人力資源社會保障局)

六、強化各項工作調度，加快項目開工建設達產

(二十一)加快項目開工建設。做大投資增量，切實加快重大工程項目前期工作進度，依法合規加快用地用林、規劃許可、環評能評、招標投標、施工許可等手續辦理，全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前的準備工作，確保項目應開盡開、能開盡開，按時序開工157個重大工程項目，總投資1101億元、年度投資155億元以上。(責任單位：市發展改革委，市各有關部門和單位)

(二十二)加快在建項目實施進度。深挖投資存量，加大資金籌措力度、加快資金撥付進度、強化資金保障，重點項目所在地要積極幫助落實建築砂石、鋼材等建材供應，加強供水、供電、供氣、通訊、交通保障，確保項目施工建設順利推進。加快推進549個在建重大工程，總投資5295億元、年度投資996億元以上。(責任單位：市發展改革委，市各有關部門和單位)

(二十三)做深做細項目謀劃儲備工作。緊緊圍繞國發〔2022〕2號文件和穩住經濟一攬子政策措施，滾動謀劃一批高質量項目。積極爭取省級前期工作經費，用好市級前期工作經費，按照係統化思維、市場化觀念，堅持資金跟著項目走的原則，對標對表政策支持範圍和各類資金來源屬性、申報要求，按照“四個一批”要求，抓緊謀劃一批投資效益好、拉動效果強、命中率高的項目。充分利用好項目儲備庫和擬建億元以上項目庫，全力爭取將我市重大工程項目納入國家、省提前實施計劃盤子。(責任單位：市發展改革委，市各有關部門和單位)

(二十四)注重投資效益、工程質量。嚴格落實《遵義市政府投資項目管理實施細則》，規範政府投資行為，按照投資有效、無效問責的工作要求，堅決杜絕低效無效投資。嚴格落實《關於進一步加強債務管理防範化解債務風險的實施意見》。積極盤活閑置低效資產，8月完成閑置低效資產大清查，11月分領域、分地區開展閑置低效資產盤活，回收資金用於新項目建設，形成投資良性循環。通過爭取政府投資基金、爭取上級補助等，重點支持有資金缺口的“半拉子工程”，推進項目盡快完工投產。(責任單位：市發展改革委、市財政局、市國資委，市各有關部門和單位)

七、建立健全工作機製

(二十五)建立健全重大項目領導領銜推進機製。按照省的統一部署，建立市、縣黨委政府領導領銜服務推進重大項目機製，分級擬定服務推進項目清單和服務推進計劃。針對手續辦理、用地用能指標、征地拆遷、資金保障等，加大協調推進力度，確保項目按期開工、加快建設、早日投產。(責任單位：市發展改革委，市各有關部門和單位)

(二十六)建立健全聯動和協調推進機製。根據省、市、縣分級建立重大工程項目協調推進機製，強化項目單位與行業主管部門及審批管理部門多方協調聯動，形成工作合力。建立健全會商和通報機製，從6月開始，每月中旬采取形象進度和財務支出相結合的方式，采取現場核算式強化項目實物工程量調度。按照“清單管理、派單跟蹤、落實銷項”原則，建立快速了解、快速反饋和快速解決問題的處置機製，縣級無法解決的問題要及時上報市級，市級無法解決的問題及時上報省並積極協調省級幫助協調解決，集中要素資源保障重大項目加快建設。督促各方麵嚴格落實重大項目施工安全生產責任，加強項目建設管理，確保工程質量。(責任單位：市發展改革委，市各有關部門和單位)

(二十七)建立健全督導考核機製。對各地各部門擴大有效投資、抓好重大項目建設情況，依托市縣聯動和協調推進機製，對項目建設推進緩慢、投資完成情況差的地方和部門進行督導督辦和通報約談，推動問題整改落實，加快推進項目實施。(責任單位：市委組織部、市委督查局、市發展改革委、市財政局，市各有關部門和單位)

附件4

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施以“保”促穩工作方案

為深入貫徹落實好國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施，按照“保就業、保民生、保市場主體”的工作要求，特製定以下方案。

一、主要目標

到2022年底，實現以縣為單位農村勞動力外出務工組織化程度達到70%以上，農村勞動力轉移就業9萬人;促進就業提質擴容，激發市內就業活力。實現城鎮新增就業10萬人;全市新增市場主體6.8萬戶，總量達到74萬戶，年均增長10%以上，占全省比重超過18.4%，其中企業突破16萬戶;強化政策支持和放寬市場準入，做多增量，提升質量。兜牢民生底線，確保“應保盡保”;聚焦新冠肺炎疫情防控，提升衛生健康保障水平，持續保障和改善民生。

二、重點工作舉措

(一)促進就業提質擴容，充分激發就業活力

1.聯動開展穩崗協作。從政府、部門、服務機構三個層麵開展穩崗協作。在跨省就業較為集中區域建立健全勞務協作服務機構，形成跨區域崗位信息共享、用工餘缺調劑常態化機製，為在省外務工的農村勞動力提供崗位、維權等跟蹤服務。對市場需求大的行業企業擴大“點對點”、“訂單式”勞務輸出規模。(責任單位：市人力資源社會保障局、市政府駐北京辦事處、市政府駐上海辦事處、市政府駐廣州辦事處、市政府駐重慶辦事處、市政府駐貴陽辦事處，各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

2.強化崗位收集和招聘服務。大力開展崗位收集發布、組織輸送工作;充分發揮遵義市人力資源服務行業協會作用，通過線上線下等形式，對有就業意願的人員開展針對性服務。(責任單位：市人力資源社會保障局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

3.落實落細促進轉移就業政策。對新跨省務工且穩定就業3個月及以上的脫貧人口(含監測幫扶對象)，按最高不超過500元的標準給予一次性交通補貼。對三類人員首次通過有組織勞務輸出方式到戶籍所在縣以外省內就業、省外就業的，分別給予每人500元、1000元的一次性求職創業補貼。人力資源服務機構、勞務公司、勞務合作社、勞務經紀人等組織三類人員就業，協助簽訂一年以上勞動合同並依法繳納社會保險費滿3個月及以上的，按照每人500元的標準給予一次性跟蹤服務補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉村振興局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

4.創新推動組織化輸出。紮實推進外出務工有組織輸出，打造一批有組織輸出示範縣。繼續辦好“訂單班”等針對性技能培訓，強化職業院校、技工院校校校合作、校企合作。推廣習水縣外出務工促增收經驗，健全市內外勞務就業服務體係。打造“粵遵勞務直通車”等勞務品牌。(責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

5.落實助企紓困政策。打好社保“降、緩、返、補”政策組合拳，延續實施失業保險階段性降費政策，允許特困行業階段性緩繳三項社會保險費，提高中小微企業失業保險穩崗返還標準，加力落實社保補貼、培訓補貼、一次性留工培訓補助等政策，助力企業紓困穩崗擴崗。按時足額發放參保人員各項失業保險待遇。對吸納三類人員就業的農民合作社、種養大戶、家庭農場、就業幫扶車間、小微企業等生產經營主體，按規定給予每人500元的吸納就業一次性補貼。(責任單位：市人力資源社會保障局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

6.加大穩崗擴崗力度。繼續抓好《化解市內企業用工難七條措施》，進一步整合市內就業政策，優化人力資源服務，精心組織實施公共就業服務專項活動。發展改革、工業能源、交通運輸、農業農村、商務、工商聯等部門積極開展“穩崗留工”工作，進一步拓寬就業渠道，增加轉移就業崗位。加大首位產業、困難行業、產業鏈供應鏈重點企業幫扶，常態化提供企業用工服務保障。(責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市工業和能源局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市工商聯、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

7.加大以工代賑實施力度。提高勞務報酬占比，優先吸納脫貧人口就業;支持脫貧地區發揮特色產業項目，儲備一批崗位用於吸納返鄉農村勞動力就業。鼓勵鄉鎮及村集體成立“勞務合作社”，承接當地小型工程項目、季節性農業生產、企業輔助性用工等業務，拓寬農民就業渠道，增加農民收入。(責任單位：市發展改革委、市鄉村振興局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市文化旅遊局、市生態移民局、市農業農村局、市林業局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

8.多渠道促進高校畢業生就業。堅持把促進高校畢業生就業和提升教師隊伍質量水平有機結合，積極開展特崗教師招聘工作，積極引進公費師範生、研究生，加強對簽約人員的跟蹤和服務。全麵落實高校畢業生就業創業政策，力爭應屆高校畢業生畢業去向落實率在8月底達到80%以上。多渠道開發市內崗位，穩定公共部門崗位規模，確保今明兩年機關事業單位招錄招聘畢業生規模不減。對見習單位(基地)留用見習期滿人員的，按500元/人標準給予單位一次性補助;嚴格落實見習人員基本生活補助標準不低於當地最低工資標準政策。繼續執行對困難高校畢業生給予一次性求職創業補貼政策。支持高校多形式舉辦招聘活動。(責任單位：市教育體育局、市委組織部、市人力資源社會保障局、市衛生健康局、市工業和能源局、市文化旅遊局、市農業農村局、市國資委、市住房城鄉建設局、市商務局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

9.穩定重點群體就業。推動機關事業單位、國有大中型企業按規定吸納符合條件的退役軍人就業。強化城鎮就業困難人員就業援助分類幫扶和實名製動態管理。開展充分就業社區建設，確保有勞動力的零就業家庭動態清零。建設認定一批就業幫扶車間(基地)，提高吸納困難人員就地就近就業能力。充分發揮城鄉公益性崗位兜底保障作用，安置符合條件的困難人員就業，穩定困難群眾收入。對各類就業困難人員開展“1311”服務。(責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市退役軍人事務局、市殘聯、市鄉村振興局、市林業局、市水務局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態移民局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

10.提升勞動者就業能力。圍繞醬香白酒業、茶業、裝備製造業、吉他製造業、家庭服務業等主導產業，創建“正安吉他”等一批培訓品牌，打造規模化、專業化務工群體，促進更高質量就業。支持符合條件企業開展職工崗位技能提升培訓和企業新型學徒製培訓，培訓補貼資金按規定發放給企業。對符合條件的企業職工自學取得的職業資格(職業技能)、特種(設備)作業等證書給予證書直接補貼。加大資金支持力度，提取部分累計結餘的失業保險基金統籌用於職業技能培訓。(責任單位：市人力資源社會保障局，各行業主管部門、重點群體管理部門、勞務品牌建設責任單位、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

11.扶持創業帶動就業。著力建設和打造一批高質量的創業孵化基地和返鄉入鄉創業園，對新認定的市級創業孵化基地和返鄉入鄉創業園給予不少於20萬元一次性補助。實施創業培訓“馬蘭花計劃”，提升小微企業和個體工商戶等創業能力。對就業困難人員、農民工、複員退役軍人首次創辦小微企業、從事個體經營的，按規定給予自主創業補貼、場所租賃補貼。擴大創業擔保貸款規模，對符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員等群體，可按規定申請不超過20萬元的創業擔保貸款;對符合條件的小微企業，可按規定申請不超過300萬元的小微企業創業擔保貸款。鼓勵銀行對小微企業、個體工商戶開展“隨借隨還”金融服務。(責任單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市科技與大數據局、市退役軍人事務局、市地方金融管理局、遵義銀監分局、人民銀行遵義中心支行、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

(二)穩住市場主體，持續激發市場主體活力。

1.實施骨幹企業旗艦引領行動。圍繞打造世界醬香白酒核心產區建設全國重要的白酒生產基地，做大做強一批醬香白酒企業，工業總產值億元以上醬香白酒企業達30家以上;圍繞發展壯大新能源、新材料、大數據電子信息、高端裝備、生物醫藥、節能環保、新能源汽車、航空航天等戰略性新興產業，加快壯大占據產業鏈中高端的行業領軍企業;圍繞做強做優現代高效農業，優化要素配置、強化資源整合，穩步發展涉農市場主體，全市力爭新培育市級以上農業龍頭企業30家以上、專業合作社示範社30家以上、示範家庭農場100家以上;圍繞做大做強現代服務業，申請省級服務業龍頭企業10家以上，認定市級服務業龍頭企業30家以上;圍繞以鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鐵錳合金為重點的基礎材料工業和以軍民融合為主導的先進裝備製造業，打造全國重要的軍民融合產業基地。(責任單位：市工業和能源局、市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市科技與大數據局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

2.實施規上企業培育壯大行動。圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優勢產業，建立規模以上工業企業培育庫120戶、服務業企業110戶、限上商貿企業100家以上，分類製定培育計劃，助推上規入庫。激勵工業企業加大研發投入，落實好國家關於提高研究開發費用稅前加計扣除比例等政策。穩定壯大在庫規上企業。製定獎補政策，對連續在庫3年及以上、營收和利潤穩定增長的企業以適當方式加大扶持，積極爭取省級專項資金給予獎補。鼓勵企業通過合並、出售、置換等方式重組上規升級。(責任單位：市工業和能源局、市發展改革委、市商務局、市地方金融監管局、市財政局、市稅務局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

3.實施中小企業培育壯大行動。推動中小企業提質發展，培育“專精特新”中小企業30戶以上。落實好“星光行動”計劃。完善中小企業服務體係，發揮各級中小企業服務平台和行業協會、商會作用，精準提供政策宣傳、品牌培育、融資培訓、市場拓展、谘詢信息和法律援助等服務。充分發揮中小企業服務平台提供政策谘詢、知識產權、投資融資、人才培訓、市場開發、財務指導等服務的重要作用。(責任單位：市工業和能源局、市科技與大數據局、市市場監管局、市工商聯、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

4.實施微型企業和個體工商戶培育壯大行動。大力發展眾創空間、創新創業孵化載體、退役軍人就業創業園(地)。以流光溢彩夜市、城市便民圈、易地搬遷安置點等為載體，大力發展小店經濟，培育微型企業和個體工商戶8萬戶以上;鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網絡營銷等多種方式創新創業，拓展創業空間，拓寬就業渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經營。支持引導微商電商、短視頻創作者、帶貨達人等新就業形態勞動者創辦微型企業或注冊為個體工商戶;扶持微型企業穩定發展,通過允許沿用名稱字號、支持商標權轉移、分類適用查賬征繳稅收等方式，積極引導規模較大、主營業務收入較多的個體工商戶轉型為企業。積極落實增值稅小規模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優惠政策，將小型微利企業和個體工商戶納入政策適用範圍。鼓勵區域內農家樂和民宿積極參與全省評定活動，提升示範效應，連續三年開展示範農家樂和民宿評定並給予一定獎勵。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市工業和能源局、市商務局、市科技與大數據局、市退役軍人事務局、市稅務局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

5.實施高新技術企業培育壯大行動。大力培育科技型企業。實施“十年百企千人”培育行動，發掘培育爆發式新經濟企業和源頭式先發優勢企業。培育科技創新人才團隊10個，新認定高新技術企業40家。推動建設技術創新服務平台，促進人才、技術、資本向科技型企業聚集。深入推動數字賦能實體經濟，大數據與實體經濟融合發展指數超過42;推進科技成果轉移轉化。建立企業研發項目庫，引導企業逐年提高研發投入。鼓勵企業與高校、科研院所、新興研發機構合作開展技術轉化。實施“科技入黔”，與省內省外高校院所共建新型研發機構，開展技術研發、成果轉移轉化。創新財政科技資金投入方式，用於重大科技成果轉化的投資，探索建立容錯免責機製。(責任單位：市科技與大數據局、市發展改革委、市教育體育局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

6.實施外向型企業培育壯大行動。推動優質企業“走出去”。支持企業開展境外投資、承接對外承包工程及國際技術服務外包業務。積極推動106地質大隊等一批特色優勢企業“走出去”，參與共建“一帶一路”，打造知名出口品牌;發展壯大外貿新業態規模。深入實施“內轉外”計劃，支持外貿企業參加境內外國際展會。深入推進中國(遵義)跨境電子商務綜合試驗區建設，積極引進培育外貿綜合服務企業。力爭新增外貿實績企業30家以上，引進利用外資總額增長10%以上，外貿進出口額增長25%以上。加快開放通道建設，用好用活省級陸海新通道建設資金。支持企業拓展RCEP市場，對出口到RCEP市場的物流費用予以支持。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市投資促進局、遵義海關、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

7.實施產業大招商行動。深化同粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、長三角等區域產業合作，力爭落地企業40家以上，到位資金15億元以上。圍繞特色優勢產業、新興產業、傳統產業和服務業等開展全產業鏈招商，力爭引進億元以上項目150個。突出園區產業首位度，以先進製造業和生產性服務業項目為重點，引進一批補鏈強鏈延鏈企業和項目。(責任單位：市投資促進局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

(三)多舉措發力，保民生兜底線。

1.構建完善重大疫情防控、公共衛生服務、公共衛生應急管理等體係。提升新冠肺炎等新發突發急性傳染病的監測預警和應急處置能力，強化監測預警和信息分析，健全多點觸發監測預警機製，提高監測敏感性和早期預警能力，嚴格信息報告和突發疫情處置。優化山地緊急醫學救援體係，完善全市緊急醫學救援指揮調度信息係統和智慧衛生急救站建設，構建覆蓋全市城鄉的院前醫療急救體係。(責任單位：市衛生健康局、市公安局、市財政局、市發展改革委、市工業和能源局、市自然資源局、市科技和大數據局、市紅十字會)

2.精準落實兜底政策。持續提高城鄉低保保障標準，2022年全市城市低保月人均保障標準提高到678元、平均增幅3.5%，全市農村低保年平人均保障標準提高到5294元、平均增幅15.8%。加強動態排查，及時將符合條件的困難群眾納入民政兜底保障範圍，堅決守住民生兜底保障底線;強化低收入人口動態監測;提高特困供養服務水平，加強分散供養特困人員照料服務和定期探訪工作，及時了解特困人員動態生活情況，重點跟蹤關注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員;加大臨時救助力度，積極主動對特殊時期遭遇困難且符合條件的群眾實施救助;落實殘疾人“兩項補貼”動態調整機製;提升流浪乞討人員救助管理服務能力。(責任單位：市民政局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

3.加強價格臨時補貼工作。落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製，達到“CPI單月同比漲幅達到3.5%”，或“CPI中的食品價格單月同比漲幅達到6%”的其中一個條件，即及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製。精準測算、及時發放補貼資金。(責任單位：市發展改革委、市民政局、市退役軍人事務局、市人力資源社會保障局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

4.加強兒童福利保障和未成年人保護。加快推進兒童福利機構優化提質和創新轉型，提升區域性兒童福利機構保障能力和服務質量。紮實推進鄉鎮(街道)未成年人保護站建設，深入開展市級兒童之家示範點建設。全麵落實孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準提標工作，按時足額發放補貼。(責任單位：市民政局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

5.製定並實施基本養老服務清單。根據《貴州省基本養老服務清單》，結合遵義實際製定並公開發布《遵義市基本養老服務清單》，對不同老年人群體分類提供養老保障、生活照料、康複照護、社會救助等服務。各縣(市、區)製定並公開發布縣級基本養老服務清單。積極實施世行項目，積極開展鄉鎮敬老院撤並整合工作，將具有一定規模、區位優勢較好的鄉鎮敬老院打造成鄉鎮區域養老服務中心。(責任單位：市民政局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織領導，提高政治站位。市直相關部門，各縣(市、區)人民政府要按照市委、市政府決策部署，切實提高政治站位，高度重視工作任務的落地落實，創新工作思路，細化工作措施，加強溝通協調，全力抓好落實，確保各項任務全麵完成。(責任單位：各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

(二)強化責任落實，壓緊壓實責任。各牽頭部門按照責任分工，緊盯目標任務、細化工作措施，分解目標任務，建立工作台賬，確定時間表、任務圖，將重點任務分解落實到崗到人，強化跟蹤管理，確保全麵完成。(責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監管局、市民政局、市教育體育局、市衛生健康局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

(三)強化督促檢查，杜絕工作滯後。將該工作納入政府績效考核內容，督導各級各有關部門履職盡責。市直有關單位、各縣(市、區)按要求開展月自查、季調度、半年督導。加強日常監管和責任監督，對不作為、慢作為、亂作為、假作為的單位和個人嚴肅問責。(責任單位：市委督查局、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

(四)強化宣傳引導，營造和諧氛圍。要加強工作信息編報，及時梳理總結以“保”促穩工作的好經驗、好做法，綜合利用報紙、電視、廣播及微信公眾號等媒體廣泛宣傳報道。(責任單位：市委宣傳部、各縣<市、區>人民政府、新蒲新區管委會)

附件5

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施以“消”促穩工作方案

為深入貫徹落實國家和省級紮實穩住經濟一攬子政策措施，提振社會消費，促進經濟發展，特製定本方案。

一、總體目標

按照市委、市政府“保質量、保總量、保位次”總體部署，通過綜合施策釋放消費潛力，促進全市消費實現平穩增長。2022年，完成社會消費品零售總額1358億元、進出口總額90億元、利用外資額1.5億美元、電商零售額63億元，穩定全市遊客接待量及旅遊收入在全省占比，批零住餐對GDP貢獻率穩定在13%左右，淨出口對GDP貢獻率達到1%以上。

二、重點任務

(一)狠抓政策落地拉動消費

1.積極爭資爭項。搶抓國發〔2022〕2號文件及近期國家、省出台一係列穩經濟政策機遇，強化跟蹤對接，先期啟動前期工作，確保各項政策措施在我市率先落地，更多項目、資金落地遵義。(責任單位：市發展改革委、市商務局、市文化旅遊局等,各縣<市、區>人民政府。各項措施責任單位均包括各縣<市、區>人民政府，以下不再列出)

2.全力落實促消費政策。抓好“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動的宣傳發動，組織商場、超市、餐飲等企業進入“雲閃付”和“一碼貴州”平台。同時整合省、市、縣三級財政資金11930萬元，開展“多彩貴州·助商惠民遵義在行動”促消費專項行動(詳見附件1)。(責任單位：市發展改革委、市商務局、市文化旅遊局等)

3.做好惠企政策宣傳。通過深入企業宣傳、組織業務培訓會等形式，提高企業對惠企政策的參與度和知曉率。積極發現和挖掘一批先進典型案例，做好宣傳報道，積極營造良好輿論氛圍。(責任單位：市發展改革委、市商務局、市文化旅遊局等)

(二)狠抓活動組織激發消費

4.鼓勵汽車消費。充分利用減征購置稅契機，開展購車送加油券、以舊換新、汽車下鄉等促銷活動，提升汽車消費。支持汽車零售企業走進商場、景區、廣場等人流量大的地方開展長期輪流小型車展，給予場地租金減免等方麵優惠政策。促進二手車流通，滿足不同層次汽車消費需求。創新汽車消費服務，拓展線上線下購車渠道，鼓勵品牌汽車經銷商提供網上看車、送車試駕等服務。(責任單位：市商務局、市稅務局、市綜合行政執法局)

5.穩定成品油消費。支持成品油零售企業開展充值優惠、打折讓利、加油送禮品等活動，穩定成品油消費。深入開展成品油打非治違專項行動，建立專項獎勵舉報機製。(責任單位：市商務局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監管局、市綜合行政執法局)

6.拓展白酒市場。支持白酒企業創新開展促銷活動，搭乘“遵義號”班列“走出去”，不斷拓展國內國際市場，擴大白酒銷售規模。(責任單位：市商務局、遵義外貿集團公司)

7.促進餐飲消費。持續開展黔酒黔菜聯動促銷活動，發揮優質黔酒對餐飲消費的帶動作用。開展遵義特色菜短視頻拍攝和評選活動，宣傳推廣遵義特色菜品，促進餐飲消費。嚴格落實我市新冠肺炎疫情防控工作的有關規定，不得層層加碼，各地不得將5桌以上聚餐活動“報備”隨意升格為“報批”，甚至對聚餐活動“一律不批”。(責任單位：市商務局、市市場監管局、市衛生健康局、市委宣傳部、遵義交旅投集團公司)

8.促進住房消費。認真落實支持房地產市場平穩健康發展的10條措施，優化市場供給，更好滿足購房者的合理住房需求。在落實疫情防控措施的前提下，適時舉辦全市房地產展示交易會，促進家裝、家具、家電等住房消費。支持家電家裝企業開展家電下鄉、以舊換新及滿減等促銷活動，刺激家電家裝消費。(責任單位：市住房城鄉建設局、市商務局)

9.促進文化旅遊消費。以向社會發放旅遊消費劵、購買公共文化服務等形式引流促消費，舉辦文旅商貿消費季活動，支持舉辦消費節、消夏避暑節、研學體驗活動或開設主題夜市、文創集市等活動。鼓勵各地開發區域旅遊年票或跨界聯票，鼓勵景區、旅行社、酒店等采取產品打包、價格打捆方式推出“優惠套餐”和“大禮包”。鼓勵各地結合實際推出鄉村旅遊“吃住行遊購娛”或“一日遊”線路消費套餐等線上線下係列特色消費產品，促進周末遊、近郊遊、微度假、鄉村遊。(責任單位：市文化旅遊局、市商務局、市供銷社、市教育體育局)

(三)狠抓項目推進擴大消費

10.培育核心消費商圈。堅持集中資源、突出特色、升級業態、差異化發展原則，重點培育老城、丁字口、海珠、昆明路等核心商圈，加大高鐵新城、醉裏商圈、遵義古城等招商力度，打造集購物、餐飲、商務、金融、休閑和旅遊於一體的現代化商業聚集區，具備公共WIFI、5G網絡、精準導購、移動支付、智能停車、智能安全監控等智慧服務功能，提高商業集約化、信息化水平，提升城市形象和品位打造區域性消費中心城市。(責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市文化旅遊局、市科技與大數據局、市綜合行政執法局)

11.挖掘縣鄉消費潛力。抓好紅花崗區、綏陽縣縣域商業體係試點建設，建立完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體係。深入實施“交郵融合+”等工程，進一步盤活交通、郵政、供銷合作社等係統資源，引導社會資源廣泛參與，促進渠道和服務下沉。鼓勵和引導大型商貿流通企業、電商平台和現代服務企業向農村延伸，推動品牌消費、品質消費進農村。以汽車、家電為重點，引導企業麵向農村開展促銷活動。提升鄉村旅遊、休閑農業、文化體驗、健康養老、民宿經濟、戶外運動等服務環境和品質。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市農業農村局、市文化旅遊局、市市場監管局、市供銷社)

12.活躍夜間商業消費。重點圍繞紅色文化、醬酒文化、活力時尚、城智更新、跨界融合等主題，在紅花崗區紅軍街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新區高鐵新城、播州區烏江寨、仁懷市楊柳街打造夜間商業消費示範區。鼓勵文化、旅遊、餐飲、購物等夜間商業經營主體合理延時經營，利用節假日等消費旺季開展美食節、音樂會、燈光秀、文藝演出等形式多樣的夜間促消費活動，豐富夜間消費供給。根據包容審慎監管原則，每個縣(市、區)因地製宜集中打造1-2個夜間商業消費集聚區。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市文化旅遊局、市綜合行政執法局)

13.做大遵貨出山規模。依托上海大市場，深化與上海大型流通企業合作，持續推動“遵品入滬”。搶抓廣東省對口幫扶機遇，積極融入粵港澳大灣區，推動遵品借船出海。充分利用毗鄰成渝雙城經濟圈優勢，將更多遵品打入成渝市場。充分發揮各級政府駐外機構作用，加強與重慶雙福、深圳海吉星、廣州江南等國內重點批發市場和農產品加工、銷售企業對接，爭取在遵義市設立直供直采基地，大力發展訂單農業，進一步擴大遵義農產品的市場占有份額。(責任單位：市商務局、市農業農村局、市鄉村振興局、市投資促進局、遵義交旅投集團公司)

14.做大開放型經濟規模。緊緊抓住新一輪產業轉移機遇及珠海對口幫扶機遇，加大外向型產業招商引資力度。加大茶葉、吉他、白酒、辣椒等出口首位產業扶持力度，支持企業開拓國際市場。支持遵義綜合保稅區創建國家加工貿易產業園區，著力培育加工貿易產業集群。深入推進中國(遵義)跨境電子商務綜合試驗區建設，大力發展跨境電商。在黔粵通道“遵義號”陸海聯運班列首發基礎上，陸續開通到深圳、廣州的圖定班列，陸續推出中歐班列“遵義號”、陸海新通道班列“遵義號”、中老班列“遵義號”等，傾力打造“遵義號”這個公共服務品牌，以通道聯通產業，推動外貿實現高質量發展。(責任單位：市商務局、市農業農村局、市鄉村振興局、市投資促進局、市稅務局、遵義海關、遵義綜合保稅區、遵義外貿集團公司)

(四)狠抓智慧賦能創新消費

15.推進數字生活新服務。大力發展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等數字商貿新業態。大力發展社交電商網紅經濟，鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交營銷開啟“雲逛街”“雲購物”等新形式，繁榮居家“宅消費”。推廣“不見麵”交易、“零接觸”服務，培育壯大本地電商平台。鼓勵重點線上龍頭企業開展線下業務，推動傳統商貿零售企業運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等數字技術全麵改造業務流程，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。(責任單位：市商務局、市文化旅遊局、市市場監管局、市科技與大數據局)

16.挖掘健康消費新潛力。發展“互聯網+醫療健康”服務，加強對不同人群的分級分類精準管理，全麵推行預約掛號、在線取號、移動支付、分時段診療、藥品配送和遠程會診等服務。製定體育消費補貼政策，麵向市民發放體育消費券，廣泛開展全民健身活動，帶動健身消費。(責任單位：市衛生健康局、市教育體育局)

17.拓展智能消費新領域。豐富5G技術應用場景，擴大互聯網、物聯網、區塊鏈、“5G+4K”等新技術應用，加快應用可穿戴設備、移動智能終端、智能家居、4K視頻終端、醫療電子等智能化產品，帶動5G智能終端、人工智能服務新消費。加快5G網絡基礎設施建設，擴大4K視頻終端用戶覆蓋麵。(責任單位：市科技與大數據局)

三、工作保障

(一)強化組織領導。各地各部門要深入貫徹《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》和省、市相關會議精神，抓好以“消”促穩各項政策措施的落實落地，進一步提高重視程度，將以“消”促穩工作納入重要議事日程，強化統籌調度，結合本地實際製定具體實施方案，細化明確目標任務、工作措施及責任單位。(責任單位：市委宣傳部、市商務局、市發展改革委、市財政局、市綜合行政執法局、市市場監管局、市科技與大數據局、市教育體育局、市衛生健康局、市文化旅遊局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市鄉村振興局、市投資促進局、市稅務局、遵義海關、遵義綜合保稅區、遵義交旅投集團公司、遵義外貿集團公司)

(二)強化精準幫扶。各地各部門要深入開展入企走訪活動，深入一線傾聽企業訴求，開展精準幫扶，著力解決市場信心不足、供應鏈銷售鏈梗阻、資金周轉困難、物流運輸成本高、外貿外資知識匱乏等難題。(責任單位：市委宣傳部、市商務局、市發展改革委、市財政局、市綜合行政執法局、市市場監管局、市科技與大數據局、市教育體育局、市衛生健康局、市文化旅遊局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市鄉村振興局、市投資促進局、市稅務局、遵義海關、遵義綜合保稅區)

(三)強化氛圍營造。實施包容審慎監管，在符合安全、城市管理等相關規定前提下，進一步放寬戶外促銷、戶外廣告設置等限製，調動企業和商戶促銷積極性。深化放管服改革，對有關戶外促銷等審批事項，建立綠色通道，簡化審批程序。加大宣傳推廣力度，通過電視、微信、短視頻、手機短信等多渠道多形式進行宣傳推介，提高商戶參與度，刺激居民消費。支持有條件的機關、社會團體、企事業單位落實帶薪休假製度，拉長假日經濟消費周期。(責任單位：市發展改革委、市委宣傳部、市綜合行政執法局、市市場監管局)

附件：5-1.遵義市2022年以“消”促穩目標任務分解表

      5-2.2022年“多彩貴州·助商惠民遵義在行動”促消費專項行動方案

附件5-2

2022年“多彩貴州·助商惠民”

遵義在行動促消費專項行動方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢複的意見》(國辦發〔2022〕9號)和《省人民政府辦公廳關於印發2022年“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動方案的通知》(黔府辦發〔2022〕14號)文件精神，進一步提振消費信心、激發消費需求，發揮好消費對經濟增長的基礎性作用，bob手机客户端登录 決定從即日起到2022年12月31日，在全市範圍內開展“多彩貴州·助商惠民”遵義在行動促消費專項行動。

一、實施促進文化旅遊消費行動

1.加大對貴州省2022年“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動中文旅促銷政策的宣傳力度，及時組織市內旅遊景區、旅行社、賓館酒店、民宿客棧、特色旅遊商品等企業入駐省級旅遊消費券(包)發放平台，積極參與“多彩貴州·助商惠民”促消費活動，鼓勵引導廣大群眾參與活動，領劵消費，力爭省級發放的1.6億元通用旅遊和住宿消費券(包)更多在遵消費。(責任單位：市委宣傳部、市文化旅遊局、市發展改革委,各縣<市、區>人民政府。各項措施責任單位均包括各縣<市、區>人民政府，以下不再列出)

2.通過一碼貴州、雲閃付、攜程等線上平台，麵向全省、對口幫扶地區和成渝地區等主要客源地分兩輪發放500萬元通用旅遊和住宿消費券(包)，用於市內旅遊線路產品、旅遊景區、旅遊商品等旅遊消費，以及賓館酒店、民宿客棧等住宿消費。(責任單位：市委宣傳部、市文化旅遊局、市衛生健康局、市發展改革委、市財政局等)

3.計劃安排400萬元用於舉辦2022年“多彩貴州·助商惠民遵義在行動”文旅商貿消費季活動，開展發放文旅惠民權益卡、旅行社產品開發、文化惠民劇目補助、影院觀影、零售書店購書消費補貼等促銷活動，同時支持遵義旅遊集團旗下旅行社研發精品旅遊線路，推廣旅遊產品，加大客源組織，根據在遵實際消費情況給予資金獎補。(責任單位：市委宣傳部、市文化旅遊局、市衛生健康局、市發展改革委、市財政局等)

4.計劃安排600萬元投入到全市開展暑期主題研學活動，開展以“紅色文化、綠色生態、地方文化”為主的“遵義紅”主題研學，普及長征國家文化公園紅色研學以及吉他文化主題研學的開展。(責任單位：市教育體育局)

5.鼓勵全市收費景區分時段、分人群實施門票減免等優惠，並通過開展各類主題節慶活動吸引遊客。(責任單位：市文化旅遊局、市發展改革委等)

6.落實旅遊服務質量保證金退還政策，享受暫退保證金政策的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延長至2023年3月31日。(責任單位：市文化旅遊局)

7.減免住宿企業鍋爐、鍋爐水(介)質等檢驗檢測費用，鼓勵提供訂房服務的互聯網平台企業下調服務費標準，降低住宿企業經營成本。(責任單位：市文化旅遊局、市商務局、市市場監管局等)

8.鼓勵各地結合實際推出鄉村旅遊精品線路或“一日遊”線路消費套餐等線上線下特色消費產品。(責任單位：市文化旅遊局)

9.結合疫情防控實際，穩妥推進“遵義人遊遵義”活動。鼓勵全市各級行政機關、企事業單位、社會團體等將黨建、紅色教育等活動委托旅行社代理安排旅遊交通、住宿、餐飲、會務等相關事項。鼓勵支持市內中小學校組織學生開展研學旅行等社會實踐活動。基層工會可使用會員會費組織工會會員開展紅色、生態等主題教育活動。(責任單位：市文化旅遊局、市教育體育局、市總工會、市衛生健康局等)

10.引導公園、景區、文博場館等改善設施和服務條件，結合實際延長開放時間。鼓勵各地旅遊景區開發跨區域的文化和旅遊年票、聯票等。鼓勵酒店聯盟、協會等組織推出包含具有跨區多房型的住宿年卡項目，以滿足不同人群需求，促進住宿消費。(責任單位：市文化旅遊局)

11.積極落實帶薪休假製度，引導職工均衡配置帶薪休假與法定節假日、周休日。在落實好全國統一既有節假日的前提下，各地可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。(責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市總工會等)

12.在確保日常工作有效運轉前提下，鼓勵各地、各部門、國有企事業單位結合實際實行周末2.5天彈性休假，休假職工憑當期省域內住宿發票請銷假。(責任單位：市人力資源社會保障局)

13.政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有製等為門檻限製相關企業參與政府采購。(責任單位：市財政局)

二、實施促進汽車成品油消費行動

14.計劃安排200萬資金，開展新車促銷活動，通過貴州銀聯雲閃付平台向市場投放1000張加油券，對在參加活動的汽車銷售企業新購置或“以舊換新”置換燃油車(含混動)的前1000名車主發放2000元加油券。(責任單位：市商務局)

15.以縣(市、區)為主，安排30萬資金，支持汽車零售企業走進商場、景區、廣場等人流量大的地方開展長期輪流小型車展，給予場地租金減免等方麵優惠政策。(責任單位：市商務局)

16.支持汽車零售企業開展汽車下鄉、二手車促銷、汽車文化節等展示展銷活動。(責任單位：市商務局)

17.支持成品油零售企業開展充值優惠、打折讓利、加油送禮品等活動，刺激成品油消費。(責任單位：市商務局)

18.計劃安排50萬元資金，在全市範圍開展成品油打非治違專項行動，建立專項獎勵舉報機製。(責任單位：市商務局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監管局、市綜合行政執法局)

三、實施線上線下樂選餐飲消費行動

19.加強對省發放9000萬元餐飲消費券的宣傳，及時組織市內餐飲企業入駐省級旅遊消費券(包)發放平台，積極參與“多彩貴州·助商惠民”促消費活動。(責任單位：市委宣傳部、市商務局、市發展改革委等)

20.持續開展黔酒黔菜聯動促銷活動，發揮優質黔酒對餐飲消費的帶動作用。(責任單位：遵義交旅投集團公司)

21.安排20萬資金開展遵義特色菜短視頻拍攝和評選活動，宣傳推廣遵義特色菜品，促進餐飲消費。(責任單位：市商務局、遵義電視台)

22.在具備條件的路段設置夜間臨時停車泊位，允許商戶規範有序外擺等，促進夜間餐飲消費。(責任單位：市公安局、市商務局)

23.嚴格落實我市新冠肺炎疫情防控工作的有關規定，不得層層加碼，各地不得將5桌以上聚餐活動“報備”隨意升格為“報批”，甚至對聚餐活動“一律不批”。(責任單位：市衛生健康局、市商務局、市市場監管局等)

24.圍繞夜購、夜食、夜娛、夜遊等主題，謀劃形成一批各具特色的夜間消費新場景，通過網紅直播等新型營銷手段帶動消費。(責任單位：市商務局)

四、實施促進家裝家電農特產品消費行動

25.支持家電家裝企業開展家電下鄉、以舊換新及滿減等促銷活動，帶動家電家裝消費。(責任單位：市商務局)

26.支持電商平台、電商零售企業開展貴州特色農特產品、“貴州老字號”、醬香酒線上直播等促銷活動。(責任單位：市商務局)

27.計劃安排200萬資金，支持白酒、茶葉、辣椒、吉他等遵義特色產業企業搭乘“遵義號”班列，在9月30日前市縣兩級財政按照4:6比例給予每標準箱2000元運輸費用補貼，促進遵貨出山出海，擴大國內國際貿易規模。(責任單位：遵義外貿集團)

28.計劃安排600萬資金，支持市內汽車、成品油、家電、家裝、農特產品、餐飲等行業企業創新開展促銷活動，在10月底前對促銷成效好企業的給予每家5-20萬元的資金獎勵。(責任單位：市商務局)

五、保障措施

29.各縣(市、區)可參照市級做法列支不少於7000萬元資金用於促消費專項行動。仁懷市列支不少於2000萬元。紅花崗區、彙川區、播州區、新蒲新區、習水縣、赤水市各列支不少於500萬元，合計3000萬元。桐梓縣、綏陽縣、湄潭縣、鳳岡縣、餘慶縣、正安縣、道真縣、務川縣各列支不少於250萬元，合計2000萬元。(責任單位：市財政局)

30.市有關部門要根據責任分工製定相關實施細則，對本方案提出的措施進行細化落實。加強督促檢查，確保各項促消費政策措施落實到位。強化資金使用成效評估，適時調整優化資金使用方式，確保發揮最大效益。(責任單位：市發展改革委、市文化旅遊局、市商務局、市教育體育局、市財政局等)

31.加強宣傳推廣力度，通過電視、報紙、微信、短視頻、手機短信等多渠道多形式進行宣傳推介，全力提高群眾的知曉率和參與度。(責任單位：市委宣傳部、市發展改革委、市文化旅遊局、市商務局等)

32.強化消費券發放監管，防範打擊盜刷套現、倒買倒賣消費券等違規行為。切實維護消費者權益，嚴厲打擊欺詐、哄抬物價、變相加價、虛假宣傳等違法行為，營造公平合理的消費環境。(責任單位：市公安局、市商務局、市市場監管局、人民銀行遵義中心支行等)

33.不折不扣貫徹落實國家“四個精準”“八個不得”疫情防控政策，統籌動態清零和科學精準防控，防止“層層加碼”“一刀切”，及時公布區域靜態管理和解封最新情況，有效恢複和保持正常消費秩序。(責任單位：市衛生健康局)

附件6

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施以“招”促穩工作方案

為深入貫徹落實國家和省級紮實穩住經濟一攬子政策措施，進一步強化新形勢下招商引資工作，助推遵義經濟社會穩定發展，特製定本工作方案。

一、總體目標

堅持以“招”促穩，抓項目、找增量、促存量，力爭上半年引進優強企業100家以上、新增產業到位資金400億元、工業到位資金占比不低於52%;全年確保引進優強企業250家、新增產業到位資金800億元以上，其中工業到位資金占比52%以上，確保完成市委、市政府下達以“招”促穩工作任務。

二、主要任務和措施

(一)搶抓政策機遇，積極招引項目

1.緊盯重點區域、目標抓招商。搶抓新國發2號文件、新一輪西部大開發、深化央地協同合作、東西部協作和融入成渝雙城經濟圈等良好機遇，著力在新一輪招商引資工作中搶占先機、招大引強。

(1)紮實開展央企招商。緊盯大型央企、國企投資動向，在新基建、新能源等重點領域加強對接，積極推動中國華電、華能集團、三峽集團在遵投資新能源項目落地建設。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

(2)積極麵向成渝招商。發揮好緊鄰成渝的地域優勢，以遵義國家級經濟技術開發區、遵義高新技術產業開發區、貴州婁山關經濟開發區等為招商主陣地，積極承接成渝地區產業轉移、參與成渝地區產業鏈分工，打造全麵融入成渝雙城經濟圈先行示範區。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市工業和能源局、市商務局、市文化旅遊局，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

(3)搶抓東西部協作良好機遇。深化與粵港澳大灣區、長三角城市群的產業合作，持續加強駐粵招商工作，充分發揮駐外辦事處優勢，紮實履行招商引資工作職能，切實圍繞遵義主導產業加大招商力度，積極推動8GWh儲能類鋰電池生產項目、商湯科技大數據共享項目等落地建設。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市科技和大數據局、市工業和能源局、市綜合行政執法局，市政府駐上海、廣州〈深圳〉及重慶〈成都〉辦事處，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

2.立足資源稟賦抓招商。堅持全市一盤棋，結合資源優勢強化首位產業、主導產業發展定位，統籌規劃招商工作，形成產業協同、錯位發展良好格局。

(1)梳理產業鏈條。立足自身資源稟賦，認真梳理產業鏈，精準掌握各產業鏈的上中下遊關鍵環節，緊盯各產業目標企業投資需求、要素需求招商引資。(牽頭單位：市工業和能源局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

(2)謀劃招商項目。根據本地產業發展需求，建立招商引資重點項目庫和目標企業庫，特別是圍繞優質煙酒、基礎材料、裝備製造、綠色食品精深加工等主導產業，梳理編製重大招商項目，市級給予政策支持、要素保障和資金激勵。推動珍酒四期技改、董酒擴能技改、步長集團2.1萬噸醬香白酒生產和桐梓白酒園區等重大項目盡快簽約落地建設，助推成功汽車與柳州汽車的招商合作，全力做好綏陽縣特色鑄造項目的前期各項準備工作。(牽頭單位：市投資促進局，責任單位：市委軍民融合辦、市工業和能源局，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

(3)突出園區作用。充分發揮開發區(園區)招商引資和產業發展主陣地的功能和作用，圍繞主導產業規劃發展布局、延伸產業鏈條、精準招引項目，特別是強化產業細分及投資來源地客商集聚的“園中園”建設，推動珠海遵義共建田溝產業園、三一智能製造(遵義)產業園、播州區鋁及鋁加工產業園等園區加快建設。(牽頭單位：市工業和能源局;責任單位：市投資促進局、市商務局，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會，各開發區〈園區〉)

3.突出招大引強抓招商。製定《市領導牽頭推進重大工業招商引資項目工作方案》，按照“一個項目、一位市領導、一個工作專班、一個實施方案”的工作要求，組建重大工業項目招商工作專班，分別由一位市領導領銜推動至少一個重大產業項目簽約落地，重點是推動泰盛科技(集團)股份有限公司總部經濟項目、紅花崗區優特鋼精密鑄造、桐梓縣鈦及鈦的深加工、彙川區汽車聯合生產製造、鳳岡縣賈殼山抽水蓄能項目等30餘個重點招商項目快速落地建設。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

(二)創新招商方式，暢通招商路徑

4.圍繞產業鏈抓招商。強化產業鏈招商思維，尋找產業鏈缺口、短板等薄弱環節，明確產業鏈上下遊延伸趨勢和招商方向，找準產業鏈招商的突破口，製定“一企一策”“一鏈一策”招商專案，緊盯目標開展精準對接，重點是圍繞長嶺特種鋼、務正道鋁土礦、赤水竹產業等重點產業下遊產業鏈進行精準補鏈延鏈強鏈。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

5.激勵以商招商。激勵在遵企業和遵義籍客商自主開展以商招商或配合政府招商，充分調動企業家參與市場競爭和對外合作的積極性，利用在遵企業和遵義籍客商背後的市場網絡和人脈資源，拓寬招商渠道，擴大招商範圍;利用2022年全國工商聯執委會在我省召開的機遇，提前做好項目儲備和主動對接，紮實開展優強民企招商，力爭完成簽約資金520億元以上。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

6.利用平台招商。積極參與省級組織的央企招商、優強民企招商等重大活動，認真組織廣州、珠海遵義招商活動以及上海、廣東外貿企業招商座談會等市級重大活動，努力促成一批重大項目落地。運用市場化方式，探索建立中介招商獎勵政策，激勵中介招商機構攜手政府開展招商工作，發揮中介招商機構的專業優勢，幫助做好項目引薦、信息收集、活動策劃、推介宣傳等工作。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

7.實施線上招商。針對疫情反彈的嚴峻形勢和不確定性，積極開展線上招商，采取線上發布信息、視頻洽談、微信對接等方式，加強與目標企業的聯係溝通，做到疫情期間招商力度不減。利用視頻連線納入黨政主要領導外出招商統計的有利政策，於2022年9月30日前全麵完成市縣黨政主要領導外出招商工作任務。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

(三)提升服務質量，優化營商環境

8.破解要素製約難題。建立完善《遵義市簽約招商項目落地推動調度製度》，把項目建設作為中心環節，著力幫助解決招商引資項目在落地建設、生產經營、發展壯大過程中存在問題和困難，需要省級幫助協調解決事項由市縣聯動跟蹤推動，市縣能夠解決的問題則限時辦結，推動重大招商項目盡快落地建設。2022年重點協調省級解決正安縣神火集團電解鋁指標、泰盛科技(集團)股份有限公司總部經濟申請新型工業化發展股權投資基金、南方錳業集團遵義有限公司投資建設8萬噸/年電解錳項目環評手續辦理等重大項目落地難題。(責任單位：市發展改革委、市工業和能源局、市營商環境建設局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局、市地方金融監管局，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

9.提升招商工作效率。各級各部門“一把手”要扛起產業招商第一責任人職責，帶頭走向招商引資一線，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決，推動項目快速簽約、建設、投產。針對需市級層麵參與推動的重大項目招引，進一步簡化程序，推動項目盡快簽約落地。(牽頭單位：市投資促進局;責任單位：市產業大招商工作領導小組成員單位，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

10.提升服務企業質量。全麵落實市委“找差距、補短板、優環境”的決策部署和市政府“建機製、優服務，強督查、嚴考核，壓責任、促提升”的工作要求，紮實開展營商環境整治年活動，以十二屆省委第十三輪巡視反饋問題整改為契機，全麵完成政務服務“2+2”改革目標任務，在政務服務、金融服務、降本減負、產業扶持上精準發力，堅決做到“無事不擾、有求必應”，為企業發展提供良好環境，以優良營商環境推動招商工作持續向好。(牽頭單位：市營商環境建設局;責任單位：市直相關部門，各縣〈市、區〉人民政府、新蒲新區管委會)

三、工作要求

(一)強化組織領導。各級各部門要嚴格落實管產業、管審批、管資源就要管招商的工作要求，進一步壓實壓緊責任;市產業大招商領導小組辦公室(市投資促進局)盡快完善市領導掛幫重點招商項目工作機製，確保全市構建“主要領導帶頭、黨政齊抓共管、部門各負其責、投促組織協調、社會廣泛參與”的產業招商工作大格局。各縣(市、區)要參照市級建立縣級領導掛幫重點招商項目工作機製，力爭實現重大招商引資項目領導掛幫全覆蓋。

(二)強化要素保障。市產業大招商領導小組辦公室(市投資促進局)牽頭，各縣(市、區)和市產業大招商領導小組成員單位負責，結合新國發2號文件支持貴州各項重大政策、重大工程、試點內容等完善市縣招商引資政策，加快建立市、縣主要領導推動重大招商引資項目落地工作機製，對重大招商項目采取事前事中事後獎補的方式給予經費支持，推動招大引強工作。

(三)強化調度考核。市產業大招商領導小組辦公室(市投資促進局)要將各職能部門、縣(市、區)開展以“招”促穩工作納入年終考核，以《貴州省產業大招商綜合成效測評辦法》中各項指標為重點，采取月調度、季通報、年考核方式強化工作調度，確保招商引資工作有力有序有效推進。

附件：6-1.2022年市領導領銜推動重大招商項目簽約落地統計表

      6-2.2022年遵義市重大招商活動預安排

附件6-2

2022年遵義市重大招商活動預安排

六  月：第十四屆貴州茶文化節暨茶產業博覽會

七  月：遵義市政府廣州招商活動

        遵義市政府珠海招商活動

八  月：第七屆貴州·遵義國際辣椒博覽會

九  月：中國(貴州)國際酒類博覽會

        貴州省優強民企招商活動

        遵義市政府重慶招商活動

十  月：遵義市政府上海外貿企業招商座談會

十一月：遵義市政府廣東外貿企業招商座談會

        遵義市政府重慶招商活動

十二月：貴州省央企招商活動

附件7

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施以“貸”促穩工作方案

為認真貫徹落實好中央經濟工作會議、國務院穩住經濟大盤電視電話會議精神及《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》(國發〔2022〕12號)要求，做好“6個方麵33項措施”政策承接落實，根據近期中央和省、市穩經濟係列安排部署，通過以“貸”促穩工作，助推全市經濟運行在合理區間，切實抓實抓細金融助企紓困政策精準落地，特製定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署，紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，充分發揮政府宏觀調控作用，調動政府資源、引導社會資源、開發金融資源，推動國務院《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》盡快落地見效，盡早對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應，推動遵義債務風險防範化解和經濟社會高質量發展。

(二)基本原則。按照“穩存量、擴增量、降成本、促開放”的一攬子貨幣金融政策總體思路，強化政策引導，發揮市場作用，堅持地方為主、多方協作的工作職責，各行業主管部門加強協調配合，實現金融政策與產業、財稅、社保等政策的聯動配合，嚴格落實穩信貸調控，嚴格落實各項穩存量貸款政策，嚴格落實房地產金融政策，共同推動信貸投放穩步增長，進一步用好貨幣政策工具，加大重點領域信貸投放，及時精準惠及受困群體和重點領域嚴守風險底線。

(三)主要目標。加強金融監管部門、地方政府和行業主管 部門等的協調配合，用好間接融資、直接融資、監管容忍、財稅優惠等多種政策組合，金融助力、適當加力、信貸發力，持續提升穩住經濟的一攬子政策措施實施的精準度和有效性。2022年6月起信貸增量在保證同比增加的基礎上，再增加5%，即2022年新增信貸量627億元，其中1-4月已增250億元，5-12月預計新增377億元，力爭6月、7月、8月、9月全市法人和非法人金融機構分別新增貸款33億元、38.7億元、59.6億元、58億元。建立健全融資配套政策機製，著力改善市場主體生存發展的金融環境，促進我市中、小、微企業融資規模明顯增長、融資結構更加優化，確保2022年全市銀行業金融機構總體繼續實現單戶授信1000萬元以下(含)的普惠型小微企業貸款“兩增”目標，在增量擴麵的前提下總體實現小微企業貸款利率下降，切實幫助實體經濟特別是中、小、微企業渡過難關，助力穩住經濟。

(四)支持對象。中小微企業、個體工商戶;受到疫情嚴重衝擊、行業內大麵積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的交通運輸、餐飲、住宿、文化、旅遊等特困行業，和其他受疫情影響較大的行業企業;對就業吸納帶動能力較強的領域中受疫情影響程度嚴重、生產經營困難的企業和群體;對本地就業、產業競爭力、技術創新等經濟貢獻度高的企業。

二、重點工作

(一)強化金融供給，為融資增量。嚴格落實好降準政策，綜合運用再貸款、再貼現、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，為金融機構擴大信貸投放提供充足流動性。持續做好兩項直達貨幣政策工具轉換和接續工作，加大支農、支小再貸款投放，引導金融機構穩定普惠小微貸款存量、擴大增量，提高信用貸款比重。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局;責任單位：市地方金融監管局，轄內各銀行業金融機構)

(二)促進直接融資，為融資補流。在依法合規、風險可控的前提下，引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。抓緊完成今年專項債券發行使用任務，加快今年已下達專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。引導大型企業提升債券等直接融資比重，積極支持中小銀行發行資本補充債券，為小微企業騰挪更多信貸資源，提升風險防範能力和信貸投放能力。積極通過公募Reits模式開展重大基礎設施建設;鼓勵保險機構加大“險資入遵”力度，支持水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目。(牽頭單位：市發展改革委;責任單位：市財政局、市地方金融監管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局，轄內各銀行業和保險業金融機構，各縣<市、區>政府<管委會>)

(三)切實推動實際貸款利率穩中有降。引導金融機構切實將LPR(貸款市場報價利率)下調傳導至貸款利率，推動地方法人金融機構建立完善FTP(內部資金轉移定價)，並將LPR內嵌入FTP，增強市場化定價能力，推動實際貸款利率穩中有降。加強存款利率自律管理，維護存款市場競爭秩序，基本穩定負債端資金成本，持續推動金融機構讓利。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局;責任單位：轄內各銀行業金融機構)

(四)持續提升普惠小微貸款支持能力。引導全市金融機構進一步細化實化盡職免責、績效考核、審批權限下放等內部政策安排，持續推進“敢貸、願貸、能貸、會貸”長效機製建設，運用金融科技賦能加強產品和服務創新。引導全市金融機構圍繞中小微企業和個體工商戶融資需求特點和地方產業特色，打造線上線下、全流程的金融產品和服務體係，並積極加強宣傳推廣，不斷提升融資便利度和覆蓋麵。支持中小微企業應收賬款質押等融資，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足民營和中小微企業融資需求。積極推進“獲得信貸”指標優化提升，著力提高服務便利度，增加信用貸款和首貸戶比重。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市地方金融監管局;責任單位：轄內各銀行業金融機構)

(五)落實鼓勵加大政府性融資擔保支持等政策。引導鼓勵全市政府性融資擔保機構加大對中小微企業和個體工商戶，以及特困行業企業的支持力度，引導和鼓勵政府性融資擔保機構及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。貫徹落實支小支農擔保業務保費支持政策，降低融資擔保費率。積極爭取中央、省級融資擔保基金再擔保合作業務更多支持遵義。(牽頭單位：市財政局;責任單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市地方金融監管局，轄內各政策性擔保機構、銀行業金融機構，各縣<市、區>政府<管委會>)

(六)持續深化常態化政金企對接。持續深化政金企常態化融資對接平台建設，優化白名單企業推送對接機製,加強與有關行業主管部門的信息共享與溝通協作，重點聚焦新型農業經營主體、科技創新、製造業、能源保供、綠色發展等重點領域，以及受疫情影響較大的商務外貿、文化旅遊、交通運輸等行業，持續收集重點支持企業、重大工程和重點項目名單，推送給金融機構並引導做好融資服務，持續提升融資對接率和融資到位率。6月上旬起分行業、分領域、分區域開展夏季政金企對接活動。(牽頭單位：市地方金融監管局;責任單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局，各行業主管部門，轄內各銀行業金融機構，各縣<市、區>政府<管委會>)

(七)著力擴大貸款抵質押物範圍。積極推廣各類農村資產、各類環境權益及其未來收益權、知識產權等抵質押貸款業務，著力拓寬市場主體融資渠道。引導全市金融機構依托產業鏈核心企業，積極開展多種形式的供應鏈金融業務，進一步發揮應收賬款融資服務平台作用，有效滿足產業鏈上下遊企業融資需求。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局;責任單位：市地方金融監管局、轄內各銀行業金融機構，各縣<市、區>政府<管委會>)

(八)認真執行差別化住房信貸政策。引導全市金融機構執行好房地產金融審慎管理各項要求，保持全市房地產信貸平穩有序投放，對優質房地產項目不盲目抽貸、斷貸、壓貸，重點加大對首套、改善型、新市民購房的信貸支持。針對受疫情影響人群，對其存續個人住房等貸款，靈活調整還款計劃予以支持。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。聚焦我市新型城鎮化金融需求，切實加大對保障性租賃住房建設、城鎮老舊小區和棚戶區改造的支持力度。(牽頭單位：人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局;責任單位：市住房城鄉建設局、市地方金融監管局、市住房公積金管理中心，轄內各銀行業金融機構)

(九)加強信用體係建設，優化營商環境。推廣使用貴州省大數據綜合金融服務平台，加大涉企信用信息共享力度，提升遵義綜合金融服務平台建設水平，促進地方市場監管、稅務、征信、社保、水電氣等數據互通。優化獲得信貸便利度，有效推動企業獲得信貸水平提升。加強地方征信平台、公共信息共享平台和中小企業融資綜合信用服務平台建設，強化守信激勵失信懲戒機製。引導核心企業加大清欠賬款力度，加大逃廢債打擊力度。(牽頭單位：市發展改革委、人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局、市地方金融監管局;責任單位：轄內各銀行業金融機構，各行業主管部門，各縣<市、區>政府<管委會>)

(十)嚴守風險底線。堅持市場化、法治化原則，平衡好信貸適度增長和防範金融風險之間的關係。嚴守風險底線，嚴防信貸資金投向違規領域。(牽頭單位：市地方金融監管局、人行遵義市中心支行、遵義銀保監分局;責任單位：市防控金融風險聯席會議製度成員單位，轄內各銀行業和保險業金融機構，各縣<市、區>政府<管委會>)

三、保障措施

(一)加強組織領導。各牽頭單位、責任單位要進一步提高政治站位，樹立強烈的搶抓機遇意識、加快發展意識、趕超先進意識，牢牢把握國家政策的重要機遇，圍繞主責主業，全力推進金融領域各項政策的承接工作，以更加積極的姿態、更加有效的措施，下更大力氣抓好貫徹落實。

(二)加大工作力度。各牽頭單位、責任單位要認真研究近期中央和省、市穩經濟係列會議精神及國務院進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見，靠前發力、適當加力、分工合作、強化溝通，加強政策宣傳，細化工作措施，明確時間路徑，強化督促指導，跟蹤開展政策措施落實情況評價，確保中央和省、市穩經濟係列的政策措施落地落細落實。

(三)強化清單管理。各牽頭單位、責任單位要進一步梳理涉及本單位、本行業的政策機遇，將工作任務和完成時限具體化、清單式管理，注重逐級負責、逐級細化、逐級監督、逐級推動，確保在規定時間節點完成任務，切實通過增加信貸支持補充企業流動性，全力穩住全市經濟，助推全市經濟社會高質量發展。

附件：7-1.遵義市貫徹落實國家和省穩住經濟一攬子政策措施以“貸”促穩工作方案任務分解表

附件8

遵義市貫徹落實國家和省紮實穩住經濟

一攬子政策措施以“安”促穩工作方案

為深入貫徹落實國家和省紮實穩住經濟一攬子政策措施，進一步強化安全風險排查整治，確保平穩健康的經濟環境和國泰民安的社會環境，特製定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實習近平總書記關於安全和經濟發展的係列重要論述，按照“處理好發展和安全的關係”的要求，將以“安”促穩作為一項重大的政治任務和民生工程，精準發力、標本兼治，有序推進安全生產重大安全風險和地方政府債務風險防範化解,嚴防經濟民生領域問題向意識形態領域傳導，為經濟穩定發展提供安全有序的社會基礎。

(二)工作目標。深入排查治理安全生產、疫情防控、社會穩定等領域存在的風險隱患，穩妥處置重大安全生產和金融風險事件,全麵壓緊壓實債務主體單位責任，行業主管部門責任，分管領導責任，確保牢牢守住債務風險底線，采取紮實有效措施堅決防止各類不安定、不穩定事件發生，全力營造和諧穩定的社會環境。

二、主要內容

(一)抓好安全生產風險整治

1.強化安全統籌部署。各級各部門緊緊圍繞“減量遏大”的安全生產工作目標(減少事故起數、死亡人數，防止較大及以上事故發生)，把安全生產工作與本地區本行業經濟社會發展的目標任務同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。每季度至少通過黨委(黨組)會、行政辦公會研究一次安全生產工作，解決突出問題，落實工作措施，實現安全形勢持續向好。

2.推動安全穩定發展。及時修訂完善各專業委員會(辦公室)安全生產職責，分級分口抓好各行業領域、區域和時段的安全生產工作，實現安全生產的整體推動。對綜合整治、聯動協作等工作中存在的重大問題隱患，安委會對相關地區、單位進行掛牌督辦，推動行業安全監管責任落實到位。

3.提升本質安全水平。進一步加快“遵義市應急管理和安全生產綜合管理平台”(“雙控”係統)工程建設，將全市轄區範圍內的所有高危行業領域企業和規模以上企業、重點社會單位全麵納入“雙控”體係監管，並加大對村、組等基層安全生產工作的督導幫扶力度，發揮村、組安全生產前沿哨兵作用。

4.強化安全專項整治。針對我市道路運輸、建築、礦山等生產安全事故高發行業，以及部分地區在環保設備設施、施工安全、驗收、維護等方麵安全監管存在漏洞的實際，按照“管行業必須管安全”的要求，細化日常管控措施，加大對安全監管力度，堵塞安全漏洞。

5.增強安全監管效能。突出煤礦、建築施工、交通運輸等12類重點行業領域，對企業生產、儲存、運輸、銷毀等環節實施全覆蓋、全方位的監督檢查，全力維護經濟發展的法治秩序。通過安全生產“進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭”，全麵營造安全生產人人知曉、人人參與的良好社會氛圍。

6.強化安全督查考核。按照《遵義市安全生產述職報告製度》規定，每季度對市安委會各專業委員會辦公室主要負責人履職情況進行全麵審核，全麵壓實安全生產責任。按照高質量發展的具體要求，明確細化安全生產考核的具體標準、主要內容和問責要求，深化安全生產考核評估。

(牽頭單位：市安委辦，責任單位：市安委會各成員單位，各縣〈區、市〉黨委、政府，新蒲新區黨工委、管委會)

(二)切實抓好疫情風險防控

1.嚴格外防輸入措施。引導省外入遵人員提前通過“貴州健康碼”進行健康申報，用好“一場三站”、高速公路卡口等疫情防控係統，配齊所需設施設備，及時做好係統升級和維護，高效查驗入遵人員和車輛信息。對境外入遵人員、省外中高風險地區入遵人員等風險人員分類落實管控措施。

2.強化疫情監測預警。落實“早發現”“早報告”要求，強化醫療機構發熱門診、個體診所、藥店等在早期發現感染者的“哨點”作用，嚴格落實預檢分診和首診負責製。強化高風險崗位人員常規檢測，加強重點人群健康監測，疫情發生地及時推進涉疫風險人員信息，協查信息接收地第一時間落實排查。

3.做好重點場所管理。突出做好學校、“一場三站”、養老機構、發熱門診、基層社區等重點單位重點場以及餐飲、商超、景區景點、文化娛樂等人群聚集公共場所管控，嚴格落實測溫驗碼、戴口罩等措施。持續強化社區(村居)等基層防控能力，對居家健康監測對象嚴格落實“二對一”管理措施，確保全鏈條閉環管理落實到位，最大限度減少社區傳播風險。

4.加強防控能力保障。按照3000張床位標準設置遵義市方艙醫院，同步推動區域定點醫院和14家亞定點醫院儲備工作。按照常住人口每萬人60間的標準儲備隔離房間。在人員密集場所科學設置便民服務核酸采樣點，引導群眾就近采樣。以縣為單位分別儲備10輛以上大巴車，配齊防護用品。

5.深化宣傳教育引導。充分利用各類媒體傳播平台，普及相關防疫政策、科普防疫知識;及時回應群眾關切，正向引導輿論。精準分析研判網絡輿情態勢，及時打擊謠言，遏製不實、不良信息的擴散傳播，最大限度降低輿情負麵影響和次生輿情發生率。

6.強化疫情快速處置。按照“早、快、實、細”工作要求，堅決果斷對涉疫地區進行臨時封閉管理，提級擴麵開展流調，科學實施重點區域核酸篩查，確保感染者和風險人群及時排查出、管控住，迅速阻斷疫情傳播，以最小代價換取最大防控成果。

7.強化新冠疫苗接種。強化組織動員和科普宣教，確保適齡無禁忌人群應接盡接。以60歲及以上老年人為重點，加快推進序貫和同源加強免疫，強化到期應接種人員組織，不斷提高加強免疫接種覆蓋率。

(牽頭單位：市衛生健康局;責任單位：市疫情防控領導小組各成員單位，各縣〈區、市〉黨委、政府，新蒲新區黨工委、管委會)

(三)強化社會安全風險整治

1.強化社會麵穩定防控。深化矛盾糾紛排查，全方位治理安全隱患，全鏈條打擊違法犯罪，全時空嚴密防控布局最大限度把各類重大風險防範在早、化解在小，全力防範應對各類社會穩定安全風險，以社會麵整體防控成效夯實社會穩定根基。

2.強化社會安全宣傳教育。深入實施《反有組織犯罪法》，加大對涉黑涉惡、涉槍涉爆、電信網絡詐騙、養老詐騙、黃賭毒、食藥環、拐賣婦女兒童、個人極端等突出違法犯罪打擊力度，確保社會大局安全穩定。嚴厲打擊侵權假冒、合同詐騙、職務侵占、虛假訴訟、挪用資金、串通投標等侵害企業合法權益的經濟犯罪，為企業發展創造公平正義的法治環境和安全穩定的社會環境。

3.推進社會治理機製建設。大力推進市域社會治理現代化試點城市和全國社會治安防控體係示範城市創建，做實做細“一中心一張網十聯戶”機製，深入推進禁毒大掃除和禁毒示範城市創建，嚴格落實公安武警聯勤武裝巡邏機製，加強對黨政機關、旅遊景區、大型商超、繁華街區等重點部位巡邏守護和安全防範。

4.大力加強公共安全監管。重點整治酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法犯罪行為，探索創新電動車監管新模式。嚴密民爆危化物品生產、儲存、運輸、銷售、使用等各環節的閉環管理，落實動態監管，確保人民群眾生命財產安全。

5.強化社會信訪維穩工作。認真宣傳貫徹《信訪工作條例》，深入開展矛盾糾紛排查化解，把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。紮實推進治理重複信訪、化解信訪積案專項工作，對複雜疑難信訪事項，領導幹部帶頭包案化解，紮實做好送上門來的群眾工作，推動群眾合理合法訴求及時解決。

6.建立健全工作聯動機製。按照“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，強化工作協作，做好職責範圍內的信訪工作，做到守土有責、守土盡責、守土有方、守土有效。

(牽頭單位：市委政法委;責任單位：市直有關單位，各縣〈區、市〉黨委、政府，新蒲新區黨工委、管委會)

三、保障措施及工作要求

(一)強化思想認識，轉變工作作風。各地各部門要結合我市“改進作風、狠抓落實”活動的總體要求，結合本地區本行業實際，進一步明晰以“安”促穩的目標任務和工作措施，將工作要求落實到具體的時間節點、責任人員。全市各級各部門主要負責人是本地本行業以“安”促穩第一責任人，要親自部署、親自督促，全麵抓實抓細所分管行業以“安”促穩工作。

(二)強化統籌部署，嚴格綜合整治。各地各有關部門要清醒認識到疫情防控、安全生產、社會安全等工作是有機整體，科學把握各領域風險的內在聯係，堅持穩中求進，調動各方麵積極性，共同解決好目標經濟社會所麵臨複雜問題，切實推動以“安”促穩工作落地落小落實，從體製機製上防止各類風險交織疊加引發社會不穩定，全麵實推動現高質量發展。

(三)強化指導幫扶，推進安全發展。各級各部門要從實際出發，切實加強對各類生產經營單位幫扶指導力度，寓服務於監管，督促生產經營單位從思想、技術、組織等方麵落實以“安”促穩要求，嚴防生產經營單位違法違規生產經營引發新的債務風險、生產經營風險和社會風險，從源頭確保以“安”促穩目標任務的高效推進。

附件9

遵義市2022年留抵退稅資金使用

“引流導溉151行動”工作方案

為確保黨中央、國務院新一輪組合式稅費支持政策落地見效，使留抵退稅等大額退稅資金真正在助企、穩企、強企上發揮作用，結合《省人民政府關於印發貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022-2025年)的通知》(黔府發〔2022〕8號，以下簡稱《行動方案》)文件精神、向承強同誌4月26日在遵義市稅務局退稅減稅辦報送《國家稅務總局遵義市稅務局關於增值稅留抵退稅專項工作實施情況的報告》上的批示精神，特製定《遵義市2022年留抵退稅資金使用“引流導溉151行動”方案》(以下簡稱《“151”行動方案》)。

一、總體思路和行動目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把“讓新一輪組合式稅費支持政策落地見效”思路貫穿工作全局，把引導企業用好留抵退稅資金作為根本抓手，開展“引流導溉151行動”(以下簡稱“151”行動)，即通過組建一個機構(各級政府牽頭的留抵退稅資金引流導溉領導小組)，開展五項行動(溯源立本、部門幫促、智慧碰撞、穿針引線、效應分析)，實現一個目標(培育和穩住一批市場主體),從而更好地發揮有效市場和有為政府作用,使一批困難市場主體從“回青泛綠”走向“枝繁葉茂”，推動全市經濟高質量發展。

二、組織機構

市政府依托退稅減稅政策會商機製，成立遵義市2022年留抵退稅“引流導溉151行動”領導小組及辦公室：

組長：向承強(市委常委、bob手机客户端登录 常務副市長)

成員單位：bob真人官网 、遵義市財政局、國家稅務總局遵義市稅務局、中國人民銀行遵義支行、遵義市發展和改革委員會、遵義市工業和能源委員會、遵義市人力資源和社會保障局、遵義市商務局、遵義市市場監督管理局、遵義市營商環境建設局、遵義市工商業聯合會、遵義市殘疾人聯合會、遵義市扶貧辦、市司法局。

領導小組下設辦公室在國家稅務總局遵義市稅務局，李永忠同誌兼辦公室主任。各縣(市、區)要比照成立“引流導溉151行動”落實機構。

三、行動內容及職責分工

(一)溯源立本，精選對象

對符合增值稅留抵退稅條件的企業進行篩選，選取退稅金額1萬元以上的製造業企業、對擴大社會就業有幫助的企業、科技型企業、創新型企業、地方特色企業、鄉鎮振興關聯企業，分門別類建立企業名冊，向留抵退稅“引流導溉151行動”領導小組成員單位提供名單，以使各部門進行有傾向、有重點的引導幫扶。與此同時建立企業目前現狀及退稅資金投向初步意向檔案，便於開展政策落實和引導效應分析。(責任單位：國家稅務總局遵義市稅務局)

(二)部門配合，多方促推

明確部門責任，搭建部門交流平台，協調處理部門間交流合作存在的問題，開展工作督查通報。(責任單位：bob真人官网 )按照企業名單引導企業充分利用退稅資金，推動其與新上規企業與行業龍頭企業加強協作配套,促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。(責任單位：遵義市發展和改革委員會、遵義市工業和能源委員會、遵義市工商業聯合會、遵義市商務局)。結合全國經濟形勢和供給側結構性改革工作，為行業發展方向提供正向信息引導(責任單位：遵義市發展和改革委員會)。以市場需求為導向，以部門職責為依托，為企業定點推送個性化專項服務。(責任單位：遵義市發展和改革委員會、遵義市商務局、遵義市工業和能源委員會、遵義市工商業聯合會、遵義市殘疾人聯合會、遵義市人力資源和社會保障局)

(三)智慧碰撞，尋找良方

定期組織召開行業、企業發展問計獻策座談會，開展常態化政企交流，加強外部共商、內部協同，統一目標，問需問計。(責任單位：遵義市營商環境建設局、國家稅務總局遵義市稅務局、遵義市市場監督管理局)。召開行業、企業用工座談會，針對企業用工和人才引進需求，特別是針對建檔立卡和貧困人口，為其尋找更合適的就業崗位，另一方麵集思廣益向企業提出專業化可行性用人意見建議。(責任單位：遵義市人力資源和社會保障局、遵義市殘疾人聯合會、遵義市扶貧辦)。市政府按季召開“引流導溉151行動”工作座談會議，研討各部門在引導企業發展中需用協作的問題，序時完善和提升引導水平。(責任單位：bob真人官网 、國家稅務總局遵義市稅務局、遵義市發展和改革委員會、遵義市工業和能源委員會、遵義市人力資源和社會保障局、遵義市商務局、遵義市市場監督管理局、遵義市營商環境建設局、遵義市工商業聯合會、遵義市殘疾人聯合會、遵義市扶貧辦、市司法局)。開展“百名律師、稅務師、經濟顧問下企業、商對策”活動，通過交流探討，現場為企業問診開方。(責任單位：國家稅務總局遵義市稅務局、遵義市司法局、遵義市商務局)

(四)穿針引線，“鏈”上發力

依托稅務機關“全國企業供應鏈查詢”係統功能，查詢退稅企業潛在的供應商或采購商名單。梳理我市大額留抵退稅企業在原材料、零部件采購和產品銷售等方麵遇到的困難和問題，逐戶了解困難企業實際需求，包括購銷產品名稱、型號、數量、意向省份等具體情況。通過“點對點”方式向困難企業推送“供應鏈”信息，並向相關責任單位同步推送退稅企業數據。(責任單位：國家稅務總局遵義市稅務局)由各責任單位分別開展走訪企業活動，了解企業對上下遊“產業鏈”的訴求，充分發揮成員單位優勢，分別為企業全鏈條資金投向提供引導服務。(責任單位：遵義市發展和改革委員會、遵義市工業和能源委員會、遵義市工商業聯合會、遵義市商務局)。

(五)效應分析，校準航向

及時追蹤監測企業生產經營狀況，從“債務清償、促進投資、擴大規模、提高收入、解決就業”等5個方麵加強企業生產經營情況分析，找準企業在恢複生產中存在的挑戰以及解決路徑，為下一步強化退稅資金投向引導改進方向。(責任單位：國家稅務總局遵義市稅務局)

四、行動要求

(一)提高站位，堅持黨建引領。各級各部門要充分認識“151”行動的重大政治意義，重要現實意義，堅持黨建引領，切實加強組織領導，建立會商製度，細化任務措施，強化責任分工，完善配套機製，確保各項工作有序推進。

(二)注重配合，強化部門聯動。市稅務局要根據留抵退稅進度，持續發布後續享受退稅資金企業名冊，各部門持續提供需求信息，引導退稅資金高效利用。各成員單位要立足本職，建立健全”一五一”行動聯係交流機製，強化協同配合、在信息傳遞上加強銜接，在政策宣傳上加強合作，在行動落實上通力合作，凝聚縱合橫通的協作合力，進一步發揮各自優勢，構建良好工作格局，推動全市經濟高質量發展。

(三)嚴守紀律，保守企業秘密。要嚴格把握企業信息的用途和知悉範圍，樹立底線思維，切實遵守保密規定，依法為企業保密，防止數據泄露和濫用;要嚴守廉政紀律紅線，嚴禁借機以權謀私;具體工作要到位不越位，堅決避免出現違反行業禁止性規定、妨害市場公平競爭、增加企業負擔等情況。

(四)發掘亮點，積極宣傳推廣。要堅持守正創新、精心發掘亮點，在打造各具特色的行動措施的同時，積極探索開展創新舉措的複製推廣;要總結好階段性、創新性工作成果，做好經驗提煉和案例歸集，並有序開展宣傳，持續提升行動成效。